菲律宾中央银行

坐标：14°33′39″N 120°59′18″E / 14.560833°N 120.988333°E / 14.560833; 120.988333菲律宾中央银行（他加禄语：Bangko Sentral ng Pilipinas，简称BSP），设立于1993年7月3日，系菲律宾共和国之中央银行，是菲律宾比索之发行机构，其作为一个独立的法人机构，享有财政与行政的自主管理权。其依法致力于促进并维持其国内货币汇率与物价之稳定，以实现国家经济均衡与可持续发展；为此其负责实施稳健的货币政策，监管金融机构运营等事务。菲律宾中央银行在他加禄语与英语中都直接以“Bangko Sentral ng Pilipinas”（简称BSP）作为名称，而这是为了区别其前身菲律宾中央银行（英语：Central Bank of the Philippines，简称CBP）。1898年美西战争之后，美国开始统治菲律宾。翌年1900年，由美国组建的第一届菲律宾委员会（英语：Schurman Commission）通过《第52号法案》，该法案将菲律宾境内全部银行置于财政局（Bureau of the Treasury）的监管之下。到了1929年2月，菲律宾财政部（英语：Department of Finance (Philippines)）设立银行局（Bureau of Banking），接管了银行监管职权。1930年美国爆发经济大恐慌，为了减轻菲律宾的竞争压力，同时作为允诺菲律宾10年后独立的代价，1933年美国国会通过了《黑尔-霍斯-卡廷法案》（Hare-Hawes-Cutting bill），然而该法案被菲律宾参议院（英语：Senate of the Philippines）拒绝了。于是美国国会又于翌年1934年通过了《泰丁斯-麦克达菲法案（英语：Tydings–McDuffie Act）》，该法案对菲律宾的关税及配额进行了规定并宣布要在1946年7月4日授予菲律宾独立地位。而一批菲律宾民众在仔细研究1933年的《黑尔-霍斯-卡廷法案》后，已经提出了要在菲律宾设立中央银行的概念，并提出了央行设立法案的雏形。翌年1935年，菲律宾自治领宣告成立。货币体系开始由财政部（英语：Department of Finance (Philippines)）与国库局共同掌管，菲律宾比索实施美元汇兑本位制，这需要百分百的黄金储备以支持货币流通。因此民众关于建立央行的讨论仍在继续。跟着到了1939年，自治领国民大会（英语：National Assembly of the Philippines）通过了一项设立中央银行的法案。而因为这是一个金融法案，所以需要美国总统的批准才可以生效。然而，由于来自既得利益者的强烈反对，富兰克林·罗斯福总统否决了该法案。二战中后期，日本占领了菲律宾（英语：Japanese occupation of the Philippines），并于1943年10月成立了傀儡政权菲律宾第二共和国。翌年1944年菲律宾国民大会（英语：National Assembly of the Philippines）第二次通过了关于建立中央银行的法案，但不久后于1945年美军便反攻了占据在菲律宾的皇军，并占领了马尼拉，因此第二次建立央行的进程又被阻断。1946年，菲律宾第三共和国完全独立，曼努埃尔·罗哈斯就任总统，这时设立货币当局成为国家当务之急，于是总统要求财政部（英语：Department of Finance (Philippines)）立即开始起草关于货币当局的章程。随即于1947年8月由财政部长（英语：Secretary of Finance (Philippines)） 米格尔·夸德尔诺主持设立的菲美联合金融委员会（Joint Philippine-American Finance Commission）开始进行研究工作。不久后研究报告出台，宣布危地马拉中央银行章程被选为央行章程的模型。接着于1948年2月一个建议设立货币当局的章程被递送至国会。同年6月15日，新任总统埃尔皮迪奥·基里诺签署了《第265号共和国法令（英语：List of Philippine laws）》，即《1948年中央银行法案》（Central Bank Act of 1948）。翌年1949年1月3日菲律宾中央银行（CBP）正式成立， 米格尔·夸德尔诺任首任央行行长。自此菲律宾中央银行开始作为菲律宾的国家货币发行当局，但是当时其并无完全独立的财政和行政自主权。1972年11月29日，为了使央行法案更适应菲律宾经济的发展情况，费迪南德·马科斯总统签署了《第72号总统令》，即《第265号共和国法令修正案》（AMENDING REPUBLIC ACT No. 265），提出了旨在确保金融系统健全发展的方案，同时也从法律上对菲律宾央行（CBP）的目标与职能，政策制定方式，权力范围以及处理问题的程序等等加以了规范。从此，菲律宾央行的职权从只监管国内的银行体系，开始扩大到监管整个金融体系。1973年，菲律宾临时国民大会（英语：Batasang Pambansa）颁布新宪法，要求建立一个独立的中央货币主管当局，而总统签署了《第1801号总统令》（Presidential Decree No. 1801）指定菲律宾央行为中央金融管理局（Central Monetary Authority）。1981年，《第265号共和国法令》再次经过修订以进一步完善其监管金融体系的职能，同时也将菲律宾央行的法定资本从一千万比索提高到100亿比索。1987年，菲律宾新宪法发布，菲律宾央行提高了其法定资本额，同时修正了货币委员会成员的组成方式，增设了来自私营部门的全职委员，从此货币委员会开始作为独立的中央货币主管当局。1993年6月14日，依照1987年宪法条款规定，总统菲德尔·拉莫斯签署《第7653号共和国法令》，即《新中央银行法》（ New Central Bank Act），成立菲律宾中央银行（BSP），法案于1993年7月3日开始生效，菲律宾中央银行（BSP）自此接管了原1949年成立的菲律宾中央银行（CBP），作为当局拥有财政、行政自主权的中央银行。1999年1月3日，为庆祝成立50周年，菲律宾央行设立了菲律宾中央银行博物馆（他加禄语：Museo ng Bangko Sentral ng Pilipinas）。2012年9月26日晚，菲律宾央行官网被一群匿名的菲律宾黑客攻击，攻击者宣称这是为了抗议《2012预防网络犯罪法（英语：Cybercrime Prevention Act of 2012）》的出台，但数小时后，官网便恢复正常工作。菲央行总部远视照根据1993年颁布实施之《新中央银行法》之第1章第1款第3条，菲律宾中央银行之法定目标为保持物价稳定，维护货币之稳定及可兑换性，以促进经济的均衡与可持续发展。菲律宾中央银行为完成其法定目标，依法承担之职能有：菲律宾央行之最高管理机构为货币委员会（Monetary Board），委员会依法应由七人组成且全部由总统任命，其任期为六年且不能连任:s1。央行行长为委员会之当然主席，而主席以下的其他成员包括一名内阁（英语：Cabinet of the Philippines）驻行委员，及五名来自私营部门且不兼任公职的全职委员。 委员会之下由行长主管行政管理事务，负责领导各副行长处理执行性事务。菲律宾央行依法可设不超过三位副行长，副行长由行长提名，再经货币委员会批准后任命，负责辅助行长处理执行性事务，具体职权由货币委员会经商议后进行分配。职权分配后副行长将分头领导货币稳定（Monetary Stability）、监管检查（Supervision & Examination），及资源管理（Resource Management）三大部门，三大部门下再设有若干分部，而每个分部之下再设有若干相关办公室或小组。菲律宾央行功能部门具体设置如下：菲律宾央行货币稳定部门下辖的地区货币事务分部（英语：Regional Monetary Affairs Sub-sector）在全国范围内共设有三个地区办事处及十八家分行，主要负责经营区域黄金购入业务及现金操作与管理业务。其中南吕宋岛各分行直接向地区货币事务分部负责；而北吕宋岛，米沙鄢群岛，及棉兰老岛各地之分行则分别由地区货币事务分部派出驻拉乌尼翁省、宿雾市及达沃市的三个地区办事处管理。综合安全工厂（英语：Security Plant Complex，简称SPC）成立于1978年9月7日，系菲律宾央行直属单位，由央行行长直辖。主要从事护照制作（英语：Philippine passport），贵金属提炼，硬币铸造，及纸币证券、政府文书、票据合同等安全性印（造）务。2003年8月4日，阿罗约总统发布《第79号行政命令》，指定SPC即日起作为总统奖章及勋章（英语：Orders, decorations, and medals of the Philippines）之独家制造商。SPC设立之部门有：菲律宾央行行长依法应由菲律宾总统任命，每任之任期规定为6年，经任命后可直接兼任央行最高管理机构货币委员会之主席。但行长自就职后，除了文化、宗教、与慈善领域，及由总统指定的其他职位之外，行长被禁止参与其他专业领域活动，也不得担任其余公职或私职。 现任行长阿曼多·德坦科（英语：Amando Tetangco, Jr.）于2005年7月4日由阿罗约总统任命为央行行长，又于2011年7月2日被阿基诺总统宣布任命为央行行长，因此他也成为菲律宾央行自1949年成立以来，首位得以连任的央行行长。Place of Business. _ The Bangko Sentral shall have its principal place of business in Metro Manila, but may maintain branches, agencies and correspondents in such other places as the proper conduct of its business may require.The BSP’s Legal Mandate ：The BSP is the central bank of the Republic of the Philippines. It was established on 3 July 1993 as the country’s independent central monetary authority, pursuant to the Constitution and the New Central Bank Act. The BSP replaced the old Central Bank of the Philippines, which was established on 3 January 1949, as the country’s central monetary authority.Declaration of Policy. _ The State shall maintain a central monetary authority that shall function and operate as an independent and accountable body corporate in the discharge of its mandated responsibilities concerning money, banking and credit. In line with this policy, and considering its unique functions and responsibilities, the central monetary authority established under this Act, while being a government- owned corporation, shall enjoy fiscal and administrative autonomy.Creation of the Bangko Sentral. _ There is hereby established an independent central monetary authority, which shall be a body corporate known as the Bangko Sentral ng Pilipinas, hereafter referred to as the Bangko Sentral. The capital of the Bangko Sentral shall be Fifty billion pesos (P50,000,000,000), to be fully subscribed by the Government of the Republic, hereafter referred to as the Government, Ten billion pesos (P10,000,000,000) of which shall be fully paid for by the Government upon the effectivity of this Act and the balance to be paid for within a period of two (2) years from the effectivity of this Act in such manner and form as the Government, through the Secretary of Finance and the Secretary of Budget and Management, may thereafter determine.Responsibility and Primary Objective. _ The Bangko Sentral shall provide policy directions in the areas of money, banking, and credit. It shall have supervision over the operations of banks and exercise such regulatory powers as provided in this Act and other pertinent laws over the operations of finance companies and non-bank financial institutions performing quasi-banking functions, hereafter referred to as quasi- banks, and institutions performing similar functions. The primary objective of the Bangko Sentral is to maintain price stability conducive to a balanced and sustainable growth of the economy. It shall also promote and maintain monetary stability and the convertibility of the peso.Composition of the Monetary Board. _ The powers and functions of the Bangko Sentral shall be exercised by the Bangko Sentral Monetary Board, hereafter referred to as the Monetary Board, composed of seven (7) members appointed by the President of the Philippines for a term of six (6) years.Deputy Governors. _ The Governor of the Bangko Sentral, with the approval of the Monetary Board, shall appoint not more than three (3) Deputy Governors who shall perform duties as may be assigned to them by the Governor and the Board.Outside Interests of the Governor and the Full- time Members of the Board. _ The Governor of the Bangko Sentral and the full-time members of the Board shall limit their professional activities to those pertaining directly to their positions with the Bangko Sentral. Accordingly, they may not accept any other employment, whether public or private, remunerated or ad honorem, with the exception of positions in eleemosynary, civic, cultural or religious organizations or whenever, by designation ofthe President, the Governor or the full-time member is tasked to represent the interest of the Government or other government agencies in matters connected with or affecting the economy or the financial system of the country.