欧洲议会

本文是 欧洲联盟的政治与政府 系列条目之一欧洲议会（英语：European Parliament）是欧洲联盟事实上的两院制立法机关的下议院，唯一的一个直选议会机构；与欧盟理事会同为欧盟的主要决策机构。与一般意义上的议会相比，欧洲议会创设之初拥有的职能少了很多。它会考察欧盟成员国的人权状况、监狱虐待与酷刑事件等，并会讨论人权问题和派遣人权观察委员会，如对被揭露的警署或监狱虐待和酷刑事件进行调查，或者提醒一个国家和公众舆论对种族主义或排外思潮提高警惕。在超国家的欧洲联盟中，欧洲议会的特别之处在于：自从1979年以来，它是唯一由欧盟成员国人民直选产生的议会立法机构。因为欧盟官僚被指不民主的批评，欧盟在签定的各个条约中，一步步的增加了欧洲议会的权力。里斯本条约通过后，在很多的政策领域上，欧洲议会要和欧盟理事会经由共同决定的程序立法，即欧洲议会和欧盟理事会是平等的立法机构。欧盟三分之二的法律法规由欧洲议会和欧盟理事会共同制定。虽然欧盟的两个行政机关欧盟委员会和欧洲理事会都设在比利时布鲁塞尔，《阿姆斯特丹条约》却规定欧洲议会每月必须在法国斯特拉斯堡召开一次会议。斯特拉斯堡虽然是主要的会议厅，但实际上，几乎所有的立法准备工作和议会委员会会议都在布鲁塞尔举行。议会每月只在斯特拉斯堡开4天会，举行常规会议和最终的投票工作，其他所有会议都在布鲁塞尔举行。虽然欧洲议会多次表示希望自行决定开会地点，之后的多个欧盟条约都规定，欧洲议会的开会地点需由欧盟各成员国政府定夺，但一般在斯特拉斯堡和布鲁塞尔举行。第八届欧洲议会内的议会党团席位如下：欧洲议会党团与组成这些党团的欧洲政党是有区别的，欧洲议会党团是由几个立场相近的欧洲政党所组成。许多欧洲政党在非欧盟成员国内也拥有政党成员。而这些欧洲政党不一定与所属政党相同，但一般会跟随所属政党，例如人民党就追随人民党党团。各国议席分配原则由里斯本条约第14条规定。规定议员身份必须是欧盟成员国的公民，议员总数不超过750名（不包括议长在内），所分配各成员国议员人数按该国人口数递增。成员国最低分配不少于6名；至多96名。该条规定由安德鲁·达夫议员（ALDE，英国）于2011年3月和2012年9月提出的有关议席数量组成办法议案。自2020年，除比利时、爱尔兰、意大利和波兰下分若干选区外，其他成员国皆为单一选区。另外虽然法国并非所有海外领土在欧盟范围内，却皆属法国选区；荷兰选区只包括在欧洲的领土。而2020年英国脱欧前亦下分若干选区，她控制的直布罗陀则被视作西南英格兰选区一部分。2011年12月，最后一个成员国爱尔兰批准里斯本条约生效后，临时新增18个席位（观察员身份，2014年选举成为正式议员身份），而德国的3个席位没有被立即撤销，使议员总数增加到754名，2019年又降回751名。2020年初英国脱离欧盟后，将不会再参加欧洲议会选举，议员总数减至705名。欧洲议会目前共有705名欧洲议会成员，欧盟内小国一般能得到比例上较多的代表人数。这种选制设计让小国的声音在议会里能被放大，大国的声音缩小，以免总是三四个大国（例如议员数前四多的德国、法国 、意大利、西班牙等）就能取得过半议员的支持而强推任何法案。议会选举是通过各种形式举行的，具体选举方式由各成员国决定，但选举日期全欧盟统一在相同的星期。主要的选举方式包括地区和全国的政党比例代表制或单记让渡投票制。国家最多有96席，最少有6席。