陈谦善（西班牙语：Don Carlos Palanca:126，1844年6月6日－1901年10月14日），名最，字谦善，又字聚良（又作最良），号乐峰，福建泉州府同安县仙岳村人，是菲律宾华侨侨领，曾三任菲律宾华人甲必丹。陈谦善有子陈纲，曾为首任驻小吕宋总领事；有曾孙陈正（陈纲嫡孙）。
陈谦善于道光二十四年四月二十四日（1844年6月6日）生于福建厦门泉州府同安县仙岳村，自幼家贫失学，在12岁时即赴菲律宾马尼拉为佣工，初时在亲戚的店铺当学徒，其后另起炉灶，改为经商，曾经营纺织品、农业经纪、放债、斗鸡、鸦片专卖等业务。后来，陈谦善开始经营零售商业和进出口贸易，并为西班牙殖民政府征税和进口华人劳工，三十来岁时已是菲律宾华人首富，资产估计共逾一百万比索。陈谦善也因而曾三次出任甲必丹，掌管侨务；清政府也赏给其道衔和花翎顶戴。同治十年（1871年），儿子陈纲出生。
陈谦善通晓西班牙语，并广交朋友、乐善好施、讲义气；他因而在当地不论是和华人，还是和西班牙人，也有着深厚的感情。陈谦善与西班牙王宫的宠臣有着深厚的交情，如果西班牙驻菲律宾总督和他相左，西班牙政府会因而调换当地总督；当地殖民者因而无不畏惧其。当时菲律宾当地有关华侨的法令，都先经陈谦善认可才施行。由于陈谦善拥有如此权力，他曾以“中国无枪毙之刑”的理由，成功争取废除华人死刑；又极力争取禁止福建女子从事娼妓。
光绪十四年（1888年），陈谦善创办菲律宾第一家华文报纸《岷埠华报》。光绪十七年（1891年），陈谦善集资向西班牙殖民当局购得马尼拉北郊荒地数百亩，辟为中华义冢（华侨义山），使在当地逝世的华侨死有葬身之地。同年，陈谦善在马尼拉倡办崇仁医院，为当地贫、病华侨施诊施药，并不收费；崇仁医院至今仍在运作。光绪十九年（1893年），中华善举公所（今菲律宾华侨善举公所）向菲律宾商务局申报立案成立，其所辖机构为华侨义山和崇仁医院，而负责人即为时任甲必丹的陈谦善。
光绪二十五年（1899年），陈谦善在自己在马尼拉的办公场所内开设义塾，给予失学的华侨子弟学习的机会。同年，美国继西班牙统治菲律宾，陈谦善呈请清政府在菲律宾设领事馆，以保护当地华侨。清廷随后任命其子陈纲为首任驻小吕宋总领事，而在陈纲到任之前，陈谦善曾父代子职，代行总领事职务。
光绪二十七年九月三日（1901年10月14日），陈谦善在马尼拉因病逝世，清廷其时诰授其光禄大夫。宣统二年（1910年），旅菲华侨铸造其全身铜像一尊，立于其所倡办的崇仁医院，以兹纪念。
