多元文化政策

多元文化主义（Multiculturalism）是社会用以管理多元文化性的公共政策，它采取官方手段，在一个国家内部推行不同文化之间的相互尊重和宽容。多元文化政策强调不同的文化各有其独特性，事关接纳其他民族时尤其重要。这个词最早在1957年用来描述瑞士的政策，在1960年代末期被加拿大接纳，并且扩散到其他欧盟、英国、美国、澳大利亚及新西兰等不同国家。广义地看，这个概念通常用来描述一个社会或者国家，由于移民而导致的文化族群的多重性。这一现象可能引发对民族特征稳定性的焦虑，也会引起对各方均可受益的文化交流。这类交流主要集中在文学、艺术和哲学，以及外在表现出的音乐、服装和饮食的彼此欣赏。 有一种看法是，多元文化可能消灭各国的国家主权，也较难令政府作有效统治，并会令人们预备接受单一的世界政府，即所谓全球化。但是社会普罗大众并不这样认为。狭义上，可以指文化上截然不同的人们在同一个国家和城市里共存。多元文化有时指政府政策的惯例。对待移民团体和文化，一般有四种政策：相对于熔炉，多元文化政策又被称为不同种族共存的文化马赛克，或者文化沙拉碗模式。没有哪一个国家完全符合上述模式中的一种。例如，法国努力使法国文化适用于移民群体，而加拿大有许多政策鼓励移民融合社会。1970年代，多元文化主义及政策逐渐被欧美的政府采纳。但是这么做的原因，各国之间又不尽相同。例如在美国、加拿大及澳大利亚等移民组成为主的国家，多元文化政策是希望吸纳更多的移民，以增加劳动力和人才，而欧洲尤其欧盟推行多元文化主义及政策，以消除及削弱欧洲各国一直已久的民族主义情绪。在世界范围内，官方实施多元文化政策的主要手段包括：虽然多元文化政策与文化融合有矛盾之处，像加拿大这样的移民国家同时也鼓励结构性融合，鼓励移民社团加入社会，学习主要国家语言（英语），并且进入劳动力市场。多元文化政策虽然有助于种族和文化共融，但政策亦存在争议性。多元文化政策同时受到来自左翼和右翼人士的批评。左翼批评多元文化政策阻碍或延缓了社会整合及文化融合。这会导致经济差异从而使某些少数民族被排斥于主流政治之外。然而，某些政策如：激进地实施按比例、地区代表制而非一般选举，以及在选举投票机制中实施双语制度，均得到南辕北辙的效果。这样的做法或许鼓励了少数民族参与政治，增加了他们的代表性，但在另一方面，民主制度只有在公开辩论的基础上才能发挥作用，而社会因语言被分割成小群体会导致公开辩论和内在团结的缺失。此外，多元文化政策及进行文化融合会加剧族群矛盾及种族歧视。对多元文化主义最强烈的批评来自艾茵·兰德，她惧怕自1960年代世界范围的种族复兴运动会导致种族巴尔干化，从而使现代工业化社会解体。她的哲学把多元文化主义和单一文化主义都看作是文化决定论的集体主义。兰德从哲学上否定集体主义，根据是：1. 破坏自由意志；2. 根据她的哲学，人的头脑刚出生是空白体。确实，人的头脑中在刚出生时并没有文化概念，文化是社会对其成员输灌的条件反射。多元文化主义的特点是，把某个身份的主张，从举国一致的身份中分割出来，允许少数民族文化的个人拥有比普通社会成员更多的选择自由。右翼批评，多元文化主义是对于人性的看法过于简单和乐观的乌托邦意识形态，因此具有与共产主义、无政府主义和各类自由主义相同的弱点。多元文化主义只能在西方社会的都市里存在，在其余的地方则无法生存。某些多元文化主义的变形会造成文化团体之间权力和影响力的不均，因此或改变更大社会内的价值系统。对多元文化政策的实用主义批评包括：在加拿大、澳洲、新西兰和美国，老移民族群不会根据祖先的来源国而自称为英国人、法国人或斯堪的纳维亚人，而新移民群体却可以有多重民族身份。根据这个解读，在澳洲、加拿大和美国的少数民族对国家的效忠常受到猜疑，例如，在第二次世界大战时期的日裔美国人。一些多元文化表明，在北美国家出生的少数民族或小型宗教团体成员更倾向于跨种族通婚，并且更热衷于参与所在国家的事务。他们拥有自己的文化身份，但是并不参与祖先国家的政治。对于社会价值观的选择存在挣扎心理的主要是欧洲传统的民族主义国家，特别是历史上有单一文化传统的民族主义国家，少数民族在哪里会感觉到自身在政治和社会中被边缘化，但是这是在任何社会中都会出现的现象。然而，某些文化的社区并不支持多元文化的价值观，比如在宗教信仰自由上，某些少数族群仅关注自己行使权利，无视或要求主流社会迎合他们的需要。那么多元文化系统就会自我解体。在欧洲，伊斯兰原教旨主义人士不尊重非穆斯林的信仰自由，仅当他们需要修建新的清真寺或者要到公立学校带头巾的时候才想起这个自由。于是，多元文化主义在价值整合上就失败了。马克·斯坦恩认为穆斯林在不久将来就可以凭人口高增长率在欧洲取得主导地位，他们亦不会尊重欧洲文化，会限制欧洲非穆斯林的宗教与文化，重回“单元文化”。2010年10月，德国总理默克尔曾公开表示“德国试图建立多元文化社会的努力已经彻底失败”，她指出穆斯林移民需要努力融入德国社会，学习德语。然而，默克尔却支持广纳难民政策，在欧洲移民危机中，主要信仰伊斯兰教的难民酿成多宗强奸及性侵犯个案，包括在科隆大教堂发生的连横性侵案，导致很多无辜的妇女受害，而媒体基于政治正确而无进行大篇幅报导相关事件。2015年11月，法国巴黎发生连环恐怖袭击后，一些右派人士认为，西方国家多年来奉行的多元文化价值观和政治正确纵容了伊斯兰恐怖主义的泛滥。批评者指多元文化主义走到极端就变成将落后、野蛮和反文明的价值观与民主、自由、平等、宽容的价值观等量齐观，认为二者没有高下之分。批评者认为在欧美，西方文化和基督教文化价值观的影响日益削弱，而左派和知识界对欧洲当年的殖民历史存有负疚感，因此多元文化主义大行其道。虽然伊斯兰极端主义主张政教合一，主张消灭其他文明，但左派以多元文化为名容忍这种狭隘、专制的价值体系，从而让伊斯兰极端势力乘虚而入，在欧洲大肆宣扬极端思潮，发动对现代文明的袭击。在左倾思维支配下，许多知识分子和媒体一方面热衷于批判、否定欧洲的文明，一方面又以多元文化为借口，庇护瓦哈比教派这样的鼓吹杀戮的伊斯兰极端主义意识形态在欧洲的广泛渗透，使得欧洲出生的青年当中一些可能具有潜在反社会倾向的人被吸引去从事恐怖活动。批评者指欧盟各国中，大批穆斯林青年投奔伊斯兰国的事实“表明了欧洲引以自傲的多元文化并存的破产”，而欧盟长期左倾的多元文化政策及价值观“为穆斯林极端宗教势力的滋生提供了温床，这张温床将源源不断地提供各种圣战士”。2016年7月法国尼斯发生恐怖袭击后，波兰内政部长马柳什·布瓦什查克（英语：Mariusz Błaszczak）认为该次袭击是欧盟多年来推行多元文化政策和政治正确造成的后果，他表示“这种做法应该就此结束”。2011年2月，英国首相卡梅伦表示英国多年来推行的文化多元政策助长了极端主义意识形态，使本土伊斯兰恐怖主义滋长。他指英国未能向年轻穆斯林提供一个他们愿意归属的社会愿境，及过往容忍一些与外界隔离的社群进行违背英国价值观的行为，导致一些年轻穆斯林有一种无根的感觉，使他们在寻找可以归属和信仰的东西时，堕入极端主义意识形态中。他表示“英国必须放弃失败的文化多元主义”，“坚决捍卫自由的西方价值观”。他呼吁各国政府“反对所有形式的极端主义”，又表示英国应该减少资助那些没有反对伊斯兰极端主义的团体。卡梅伦同时主张加强推广国家认同，以阻止人们投向极端主义。2010年11月，英国政府实施新政策，要求英国人外国配偶需要通过英语测试方能移民英国。2011年，英国高等法院裁定这个政策合法，认为“促进融合和保障公共服务”是合法目的，政策亦不构成国籍、种族或残疾歧视。2012年，英国移民部长格林（Damian Green）表示不能接受那些“不参与这个国家国民生活的人”成为新移民，他要求那些与英国人结婚而移民英国的外国人要有能力融入英国社会及不需依赖他人生活，意味需要懂英语。2014年8月，美国记者詹姆斯·佛利被伊拉克和黎凡特伊斯兰国来自英国的成员杀害后，前坎特伯里大主教凯瑞爵士（Lord Carey of Clifton）批评多元文化主义导致英国穆斯林加入伊斯兰国。凯瑞批评长期的多元文化主义导致穆斯林移民在英国的城市里建立完全隔离的社区，带来名誉杀人、女性割礼和城市小区出现伊斯兰教法管治。凯瑞表示英国穆斯林社群需要更明确地谴责极端形式的伊斯兰教，并管教好他们的年轻人，否则就要面对那些到境外参加暴力圣战的激进年轻人被拒返回英国的后果。同月一份关于罗瑟勒姆性侵案的调查报告发表，估计在1997年至2013年间，罗瑟勒姆有多达1400名大多数是白人的少女被主要由巴基斯坦裔男子组成的帮派性侵犯。虽然有不少受害人向警方或社工求助，可是地方当局知悉疑犯是少数族裔后，担心被指责种族歧视而不愿跟进调查。英国新闻工作者Allison Pearson撰文批评多元文化主义对此次事件难辞其咎，“为了避免摇动多元文化这只艇，他们把1400名儿童拿去喂鲨鱼”，认为事件或者会成为多元文化主义的最后一颗封棺钉。另一位新闻工作者Leo McKinstry批评在当局的扭曲思维里，保护他们钟爱的多元文化主义教条远比保护易被侵犯的少女更加重要。他认为调查报告提及官员因为担心可能损害社区凝聚力而害怕处理穆斯林帮派，正好反映了多元文化主义怪诞逻辑的荒谬。多元文化主义的破坏性影响更见诸于调查报告批评警方即使偶然会软弱地尝试跟进问题，也过度倚靠穆斯林长老。“就像英国圣战活动的受害者那样，罗瑟勒姆被性侵犯的少女在政治正确的祭坛上被牺牲了。”2011年2月，澳大利亚有国会议员表示该国的穆斯林社区恐怕已经“自成一国”，形成“种族飞地”。议员指出穆斯林已经在欧洲形成“小社会”，强硬的伊斯兰团体在小社会内鼓吹伊斯兰教法优于西方价值观。有议员要求政府及早打击宗教狂热分子，指穆斯林根本不理睬澳大利亚社会的主流价值观。1971年10月8日，皮埃尔·特鲁多的自由党政府在加拿大下议院颁布了《双语框架内的多元文化政策实施宣言》，这是1988年7月21日正式被王室确认的《加拿大多元文化法案》的先驱，是加拿大成为多元文化国家的象征。这一政策被加拿大《1982年宪法》第27章《加拿大自由和权利法案》所支持。1984年布莱恩·马尔罗尼的进步保守党执政后，并未改变这个政策，虽然他们对该政策持批评立场。加拿大于1971年成立皇家双语和双重文化委员会，这是一个用来平息加拿大说法语的（主要集中在魁北克省）不满情绪的政府机构。委员会报告呼吁政府认可加拿大社会的双语（英语、法语）和双重文化特性、并且制定政策保护这一特征。双重文化政策招致了来自各方的抨击，特别是不用法语的人民。部分人认为双重文化政策是对统一加拿大主义的攻击。被魁北克民族主义所吸引的法裔青年人对此政策也不满意。除了英裔加拿大族群对这个政策感到不快，最大的反对声来自非英裔又非法裔的所谓第三力量。双重文化之说不符合英语区西部各省的现实，因为当地的法语人口稀少，甚至比乌克兰语人口还少。人们争论说，应该把“双语、双重文化”改为“双语、多重文化”。