台东县

台东县（俗字写作台东县；排湾语：Valangaw；台湾话： 臺東縣，白话字： Tâi-tang-koān，台罗： Tâi-tang-kuān），是中华民国台湾省的县，位于台湾本岛东南方，全县面积高居全国第三（仅次于花莲县、南投县）。县府所在的台东市为东部人口第一大城。然人口分布极度不均，近1/2人口皆集中于最大城市台东市。地理位置上，台东县县境绝大部分位于北回归线以南（北回归线通过其极北端），东临太平洋（菲律宾海），南面和西面与屏东县、高雄市以中央山脉为界，北面与花莲县为邻。由于位处热带气候区且面山近海，台东县自然资源相当丰富；不但境内保有多处自然文化保留区，台东县各式特产：无论是海里的柴鱼或是平原上的释迦，甚至是山上的茶叶、凤梨、金针、洛神花等，无不名闻全台。台东县有几项特点属于台湾之最，包括：在族群结构上，除原本定居于此的原住民外，其他居民皆为近150年陆续移居而来的移民后代。最早的汉人开拓者多是直接来自于福建省的闽南人，中华民国政府迁台后，部分中华民国国军荣誉国民与其眷属（外省人）安排在此兴建眷村与定居，八七水灾后西部灾民部分亦迁居于此，以及部分从六堆区域迁来的客家人。因为如此众多族群在此定居繁衍，今天的台东成为一个多元族群文化社会。就社会经济层面来说，以农业为主的台东县，长期是全台湾家庭可支配收入及寿命最低的县市。研究显示，撇开台东先天的地理及资源上的劣势，中央长期以来不重视花东建设是导致台东有限的资源被浪费，至今建设落后的原因。台东县位于台湾东南方，面积3,515.2526平方公里，仅次于花莲县、南投县，为台湾第三大县，东临太平洋（菲律宾海），南面和西面与屏东县、高雄市以中央山脉为界，北面则以布拉桑克山、仑天山、海岸山脉等为界山与花莲县相邻。全县海岸线长达176公里，是全台湾海岸线最长的县份。台东县大致可分为中央山脉、花东纵谷平原、卑南溪三角洲、海岸山脉及泰源盆地等地理区。台东县的主要河川有卑南溪、知本溪、利嘉溪、金仑溪、太麻里溪、马武窟溪等。其中卑南溪是台东县境内的最大河川，发源于中央山脉的卑南主山东侧，主流全长约有84.35公里，流经台东县的7个乡镇市，流域面积达1,603平方公里，是台东灌溉用水的最主要来源。台东地区主要的灌溉水圳有长滨大圳、池上圳、关山大圳、鹿野圳、鹿寮圳、卑南大圳、知本圳。其中以卑南大圳最大，关山大圳次之。1867年，今台东地区长滨乡的平埔族人自行开设水圳，引石坑溪水灌溉长滨冲积扇的长滨、成功等地。在长滨乡有多达46条水圳，大部分是自行开发的小型水圳。1966年，台湾省水利局计划修建长滨大圳，1971年动工，1974年完工，串连小圳，于水母丁溪南溪部落建进水口，长度25米的拦河堰，水母丁溪水，经由水母丁山鞍部的导水隧道，由东11道路出隧道，而沿山麓向南入长滨溪。1878年屏东潮州区移民陈和枝和其他共17人，合力在池上修筑水圳，引卑南溪水灌溉池上。现代的池上圳系统合并了两条干线，10条支线，设有进水口一座，机械控制房、沉砂池。台湾东部最大的水圳是卑南大圳，是日本人于1898年所建，1936年再次整，1941年完工后，吸引许多汉人移入垦地，灌溉农田面积由600公顷提升到2,423公顷。卑南大圳引卑南溪溪水，全长超过9公里，有13条平行支线，排梳型结构。1899年在利嘉溪和知本溪间冲积平原上的知本、建和居民，合作开发水圳，是为知本圳，费时一年，由知本溪北岸取水，洪5条支线。后由日人开发，自太麻里乡知本溪南岸引水的第一美和圳等四条支线，与原知本圳合称知本圳，原知本圳改名第二美和圳。1907年由台湾西部往台湾东部开垦的汉人引卑南溪水开设里垄圳，灌溉农地约30公顷，但因所处地带时常和原住民发生冲突，两年后放弃里垄圳的管理使用，台湾日治时期1915年后，日本政府对原住民的管理渐趋严格，外来移民增多，1923年里垄圳公共埤圳成立，1941年改为关山水利组合。1948年开工兴建关山大圳，改善因卑南溪湍急溪水易冲毁圳道的缺点，1958年完工，全长17公里，17条支线，排梳型圳系，灌溉面积2,874公顷，是台湾东部地区第二大的水圳。1953年-1957年兴建的鹿野大圳，引水自鹿寮溪南岸，灌溉花东纵谷南端。鹿野乡的另一个灌溉渠道是鹿寮圳，因进水口河床冲刷问题，自1970年起与鹿野大圳由同一个进水口进水。又因为水源不足问题，鹿野大圳仅第一支线有稳定供水，其他支线水源不足，第6支线甚至因此停摆，直到1995年才整建完成。在台湾荷兰统治时期，荷兰东印度公司听闻东部盛产黄金，于是在1637年2月派遣将领和商务员探查，并于1642年2月正式征讨东部，在卑南觅、大港口驻军。1644年东印度公司设立卑南地方会议区，名义上管辖今花莲、台东，实际上仅北起花莲玉里，南迄台东大竹溪。而东宁王国时期，东部未设官治理。清治早期东部曾有数十番社归化输饷，但朱一贵事件后，清朝政府下禁令封山长达百年，期间仅有零星汉人至卑南、火烧岛、成广澳、璞石阁、新城开垦。由于地型上的崎岖和海运上的不便，直到19世纪中叶以前，台东都还是清朝政府眼中的化外之地，除少数逃犯外，多数百姓视入后山为畏途。这样的情形一直要到1874年牡丹社事件后才有所改变。饱受惊吓的清廷在此之后派遣自强运动的重要推手－福建船政大臣沈葆桢赴台经略后山，将今日中央山脉以东，今宜兰县南侧、花莲县、台东县，以及屏东县牡丹乡、满州乡东侧滨海，划为卑南厅，归属台湾府，厅治设于今台东市。有鉴于台湾西部清领区对东部联络艰难，沈葆桢由北至南连开数条道路横贯台湾本岛，自此打开东部对外的联系。在开路的同时，沈葆桢从福建招来的移民也搭乘一艘艘的帆船登陆台东，今台东市宝桑里一带是东部最早的汉人移民据点。1886年台湾建省，将卑南厅升格为台东直隶州，州治设于今花莲瑞穗乡，并于原卑南厅治设州同，花莲港设州判，预计于州下设三个行政区。但由于发生大庄事件，州治毁败，实际上的州治仍在卑南。1895年马关条约后，台湾割让给日本。7月3日公布《地方官假官制制定件》，拟定将清政府时期的三府改制为三县，府下县、厅改制为县下支厅，而台东直隶州遭降级成与西部县等同的支厅，预计设立台南县台东支厅。但总督府实际上未统治中南东部，8月改为派出性质的台南民政支部台东出张所。1896年4月，总督府正式统治东部，才正式设立台南县台东支厅。1897年6月台东支厅自台南县分出升格为台东厅，并依当初台东直隶州预计划设的三个行政区，于厅下设卑南（今台东县不含池上关山）、水尾（今花莲县寿丰乡以南，以及台东县池上关山）、奇莱（今花莲县寿丰乡以北）等三个辨务署。1898年6月，废辨务署；8月设派出性质的花莲港出张所，辖今花莲县瑞穗乡以北。1900年5月，再划设成广澳（今成功镇、东河乡、长滨乡）、璞石阁（今花莲县玉里镇、富里乡）、卑南（上述地区以外）三出张所。1901年6月卑南出张所辖区切出巴塱卫（今太麻里乡、大武乡）出张所。1901年11月，台湾地方制度变更，出张所改为支厅，而厅治所在出张所废除不设支厅由厅直辖。台东厅下辖花莲港、璞石阁、成广澳、巴塱卫四支厅。1909年10月，花莲港、璞石阁两支厅分出设立花莲港厅。1915年，今池上乡、关山镇、鹿野乡一带分设里巄支厅。1920年，里巄支厅与厅直辖地区合并为台东支厅，成广澳、巴塱卫两支厅改名为新港、大武支厅。1931年，台东支厅再度划出里垅支厅。1937年，台东厅正式比照西部州郡制，大武支厅与台东支厅合并为台东郡，里垅、新港支厅改为关山、新港郡。1945年10月25日，中华民国政府接收日本台湾总督府辖区，11月6日设立台东县接管委会。于1946年1月12日设立台东县至今，原关山郡、台东郡、新港郡则改为县辖区，郡下街庄改为区下镇乡，郡下蕃地则切割并入邻近的乡镇。台东镇较特别，日治末期，台东街并入卑南庄，战后则将原已并入的卑南庄切出并和台东郡蕃地合并成立卑南乡；台东街则缩小为未并入前范围，成立台东镇。4月1日，鹿野乡、关山乡、太麻里乡、大武乡山区划出延平、海端、金仑、达仁等山地乡。6月1日，设立红头屿山地乡。同年，新港乡升格为成功镇，关山乡升格为里垅镇，都兰乡改名东河乡。11月，金仑乡乡治改划入太麻里乡，金仑乡改名金山乡。1947年，红头屿乡更名为兰屿乡。1948年2月，三县辖区废除，乡镇改为县直辖。1949年3月，于里垅镇设立东峰区署（县辖区），管辖五个山地乡，1951年4月废除。1954年，里垅镇改名为关山镇。1958年，金山乡改名金峰乡。1974年10月，台东镇划入卑南乡（含乡治）10村，并于隔月申请改制县辖市。1976年1月1日，台东镇正式改制为台东市。研究显示，长期为台东人心中缺憾的台东火车站新站位置及台东垃圾焚化厂，都是地方派系不团结或地方派系私下争利的产物。早年国民党操作派系动员选票以维系政权:2，而台东县地方派系几乎由中国国民党所操控，研究指出，台东落后是多层面的，派系是影响台东导致地方建设、发展落后的当然关键因素:10。台东县的政治派系山头林立:25，在地方派系的操控之下，台东县政府人事随着每 4 年的县长选举更迭，一旦县长换人，县政府一层局室首长及二层各课主管就会出现一波大异动，连临时的约聘雇人员亦复如是:26， 地方政府内的人事长期出现因为选举结果而就派系成员辅选结果论功行赏的状况:26。在台东，派系成员来自台东在地渔会、地方农会、及各乡镇等公务人员，现在民进党也开始将势力深入台东。不过因经营不久，势力暂时无法扩大，不过台东人口稀少，对于总统选举票数所占的影响甚微，也因如此，之前台风造成台东重创，民进党之中央官员对台东之关心也较低， 每一位成员背后竞逐的利益各不相同:26。地方派系的起源乃国民党政权为了不让个别地方派系垄断地方政治势力，便在各个地方维持扶持两个或以上的派系，以便互相制衡，而不危及国民党在地方享有之绝对的政治支持及统治的正当化:51-52。台东在国民党政府蓄意操控下，从 1950 年逐步推动选举以来，被刻意分成吴、黄两派，吴派为吴金玉、黄派为龙头为黄拓荣；虽同属国民党，但长期以来，彼此的竞争十分激烈:52。近年来，台东县的政治派系出现细化并自成山头，有郑烈、陈建年、徐庆元、吴俊立（邝丽贞）、饶颖奇等派系.民进党则是新潮流的刘櫂豪:53-55。翻开历史纪录，台东地方派系无论是国民党还是民进党都为了派系自身的利益分分合合，实属司空见惯:59。研究发现台东地方派系在追逐自身的利益过程中与其他派系的利益相抵触因而展开彼此间长期对抗，一旦在利益争夺中的竞争对手提出有利于台东县地方建设发展的政策或议题，该政策或议题往往会在台面上被刻意漠视，台面下则遭遇相关人等不配合的态度。选局一到，倘若遇到地方民众强烈反对，遂把责任全数推给彼此的竞争对手。而被台东人视为嫌恶的台东焚化厂，研究指出，就是派系间尔虞我诈，最后让派系成员得利，全台东县民受害的真实案例。1970年代，台东车站新站选址确定被指定在台东市郊的岩湾地区，舍弃了另外两个设立在台铁康乐站或台东县议会现址的方案，如今成为诸多台东县民心中的遗憾。然而研究显示，这样的结果是起因于政治、人为因素而非专业及自然条件下的考量，根本原因乃台东县地方派系竞争对地方建设的外负面影响所致。卑南厅→台东直隶州知州→台东支厅长→台东厅长→台东县县长（现制）台东县议会以上为民用机场。若再考虑台东市北方的中华民国空军专用机场─志航基地的话，台东县共有四座机场，为台湾机场数量最多之县市。台东县现有一所大学、一所专科学校、10所高等中学（含综合高中）、一所完全中学、22所国民中学和91所国民小学（不含分校）。台东民宿在文学史及其论述方面，目前还没有一本“台东区域文学”、“台东文学史”之类的专书出版，比较相关的书籍有：文讯杂志社出版的“花东地区文学会议”论文集。博硕士论文则有李诗莹（台东文学发展研究，1921~2010）、曾琼仪（兰屿雅美族民间故事研究）等；期刊论文有吴当（台东文学史初稿（近代）—摇篮篇）等文章。学术研究会的论文集、演讲专辑方面，目前有：《南岛祭仪与神话—2004台东南岛文化节学术演讲专辑》。在民间文学方面，有林秀玉、林胜贤编采的《巴兰神话故事》。推广及赞助文学活动的基金会有“台东县文化基金会”；县内没有全国性文学社团，至于地方性文学社团，有“台东县故事协会”、“台东县后山文化工作协会”。在台东县出生及后来归入台东县的作家、文学评论者，有余心乐（本名：朱文辉）、李彦（本名：郭延平）、林正盛、林建成、柯裕棻、林韵梅、吴当、徐庆东、振鸿（本名：李振弘）、洪书勤、邱稚亘、邹敦怜、颜凤英、霍斯陆曼伐伐、孙大川、巴代、夏曼‧蓝波安等。台东县的名人不少，以演艺人员和体育人士居多（如亚洲天后张惠妹、台湾首位奥运奖牌得主杨传广等人以及棒球世家阳家），而其中原住民出身者就占了多数。美洲欧洲亚洲台东县长期为台湾最缺乏医疗资源的地方之一。2018年5月，时任台东县代理卫生局长辛进祥表示，2012年提报曾提报“大武乡卫生所暨南回线紧急医疗照护品质提升计划”，但因城市规划变更及用地取得因素遭到中央注销，2016年再度争取，历经多次规划修改，行政院核定新台币1亿4000多万元的建设经费。