鲁迪·朱利安尼

鲁道夫·威廉·路易斯·“鲁迪”·朱利安尼，KBE（英语：Rudolph William Louis "Rudy" Giuliani，1944年5月28日－）是美国律师、检察官、商人及共和党的美国政治人物，出身于纽约州。朱利安尼是共和党的温和派。最初担任联邦检察官，起诉了许多高知名度的犯罪集团首脑。他接着在1994年至2001年间担任8年纽约市市长，于市长任内致力于降低犯罪率并改善城市生活的品质。在世界贸易中心遭受恐怖攻击的九一一事件期间，担任市长的朱利安尼以他突出的坐镇领导能力而闻名全球。使他被《时代》杂志列为2001年的年度风云人物，并且从伊丽莎白二世女王获得KBE勋衔。在911事件中的指挥表现还使他获得了“美国市长”的绰号。自从卸任纽约市长之职位后，朱利安尼还创建了相当成功的合伙证券顾问公司。在2007年1月，正式宣布角逐在2008年总统选举中的共和党提名，但在2008年1月30日宣布退出。朱利安尼生于纽约布鲁克林区的一个劳工阶级家庭，父亲是哈勒德·安卓·朱利安尼、母亲是海伦·达文佐，双亲都是意大利移民的小孩，全家信仰天主教。朱利安尼家族有各式各样的成员，从警察、消防员到罪犯都包括在内。朱利安尼在布鲁克林区长大，在1951年七岁时全家搬至长岛的花园城市南区（Garden City South）。朱利安尼就读了当地天主教的圣安尼小学，并通勤至布鲁克林区就读洛琳主教纪念中学（Bishop Loughlin Memorial High School），于1961年毕业。接着前往就读了位于布朗克斯区的曼哈顿学院（Manhattan College），于1965年毕业。接着就读纽约大学的法学院，在1968年获得荣誉毕业生的头衔。在毕业后，朱利安尼成为了纽约南区地方法官洛伊·麦马洪（Lloyd MacMahon）的法律秘书。当时正值越战，但朱利安尼并没有服兵役；他在就读曼哈顿学院和纽约法学院时，皆取得了学生的兵役缓期资格，毕业后则因为麦马洪法官的特别请求而再次获得兵役缓期许可。1970年，朱利安尼成为了联邦检察官，三年后成为了麻醉药品部门的主任并被晋升为高级检察官。1975年，朱利安尼被调遣至华盛顿哥伦比亚特区，先后成为了司法部副部长助理及副部长幕僚长。朱利安尼在当时起诉并定罪了涉及贪污的国会议员伯特·波戴尔（Bert Podell），该事件使他第一次成为知名人物。从1977年至1981年间，朱利安尼也替数间不同的法律事务所担任律师工作。朱利安尼于1981年在雷根政府担任副司法部长，成为司法部里官职排行第三的高级官员。在担任副司法部长期间，朱利安尼监督所有美国司法部的联邦执法单位，包括了司法部监狱局、司法部缉毒组及美国法警部门。朱利安尼在1983年被指派为纽约市南区的联邦检察官，开始成为全国知名的人物，他起诉了许多高知名度的犯罪集团首脑，包括了成功起诉了涉嫌在华尔街进行内线交易的依凡·波斯基（Ivan Boesky）和麦可·梅肯（Michael Milken）。他也致力于追捕许多毒品交易和对抗犯罪集团，打击政府内部的贪污腐败并起诉许多白领阶级的犯罪份子。于任内总共定罪了高达4,152人，其中只有25人的定罪在事后翻案。在1983年，朱利安尼以逃税和在伊朗人质危机中进行非法石油交易为罪名，起诉了金融家马克·里奇（Marc Rich）和平可斯·葛林（Pincus Green），里奇和葛林皆逃离美国以避免遭到审判，最后两人终于在2001年被总统比尔·克林顿赦免了。在被称为黑手党委员会的审判中，朱利安尼起诉了11个知名的黑手党人物，包括了在纽约市被称为“五大家族”的黑帮首脑，起诉的罪名包括了勒索、诈骗、以及雇佣杀人。时代杂志将这次审判称为“或许是自从1943年芝加哥官方扫荡黑手党以来，对于犯罪集团最彻底和最大规模的扫荡”，并且引用了朱利安尼说过的话：“我们的做法…就是要彻底清除这五大家族”。最初的被告包括了：以及其他六名共犯。8名被告在所有法庭皆被判定有罪，并且在1987年1月13日被判决高达百年的监禁刑期。依凡·波斯基（Ivan Boesky）是华尔街的股票炒作者，借由投机公司并购而赚进了大约$2亿美元的钜款。他曾以公司内线情报为根据进行投资而被美国证券交易委员会调查。数起公司并购案公布前，出现大规模股票交易。虽然这样的内线交易是非法的，但美国司法系统极少严格执行相关法律，直到朱利安尼起诉波斯基为止。波斯基向美国证券交易委员会招供出许多他的内线情报来源，包括了垃圾证券掮客麦可·梅肯（Michael Milken）。波斯基坦承自己犯下众多的违法交易，并且供出了许多证据。在与朱利安尼谈判并且认罪之后，他被定罪3年半的有期徒刑、以及一亿元的罚款。交换的代价之一是波斯基得以在被起诉之前卖出他拥有的股票，以套取利润。这使得朱利安尼遭受了一些批评，一些人也批评对波斯基的惩罚太过轻微。但朱利安尼及同伴瞄准的是更大的目标—梅肯。在1989年，朱利安尼以98条诈欺罪名起诉麦可·梅肯，在这场受到公众高度关注的案件中，麦肯被联邦大陪审团定罪，麦肯对其中六条较轻微的证券和交易情报犯罪行为认罪。麦肯为此付出了高达9亿元的罚款和民事诉讼赔偿，并且终身被禁止接触证券有关业务。朱利安尼一直担任联邦检察官直到1989年1月，随着雷根总统任期结束而辞职。他接着加入了纽约市的伟凯律师事务所。他一直在伟凯律师事务所工作直到1990年5月，接着又加入了同在纽约安德柯尔律师事务所（Anderson Kill）。朱利安尼在1970年代以民主党人开始他的政治生涯，但不久后便转变为无党派。1980年他决定投入共和党籍。朱利安尼在1989年以兼具共和党和自由党（纽约市的一个小政党）身份参选纽约市的市长，试图继承离职的市长Ed Koch。但朱利安尼以47,080票的差距输给了民主党的候选人大卫·丁勤时（David Dinkins），这次选举是纽约市历史上票数差距最近的一次选举。朱利安尼对堕胎等社会议题的温和派立场，使他一直未能获得共和党保守派的支持。1993年朱利安尼再度参选纽约市长，当时选举中的主要议题在于犯罪和税赋的政策。朱利安尼抨击当时现任的市长大卫·丁勤时过度扩张了市政府的预算、并且缺乏管理市政的才干。丁勤时不断强调他在担任市长任内促进了纽约市的多元文化面貌，然而他任内却也在布鲁克林区发生了反犹太主义的暴动、以及当地黑人社群对于韩国人商业企业的抵制运动。朱利安尼强调纽约已经面临社会和政治秩序崩乱的危险，并批评丁勤时并没有能力解决这样的混乱。朱利安尼也批评丁勤时治下的纽约无法面临当时全国性的经济衰退，使得失业率高涨不下—在1989年到达6.7%、在1992年还飙涨至11.1%，也使纽约市的犯罪率达到历史新高纪录。与丁勤时大力宣扬在他任内纽约市的种族多元有如“多采多姿的马赛克”不同，朱利安尼强调要恢复社会秩序、处理当今面临的问题，而非争论过去或未来才会面临的议题。朱利安尼强调解决纽约市的贫穷、福利制度、以及流落街头的流浪汉数量，并且透过增进治安、公共建设、以及城市活化来达到改善纽约市形象的目标。朱利安尼强调将注重警察部门在减低一般犯罪和骚扰罪行上的效率，以改善纽约市的城市生活品质：“这是为了那些酒醉和吸毒乞丐所支付的道路清洁费、这是为了在那些汽车等候红绿灯时有洗车夫清洁它们。这是一场对付脏污的大战、对付那些由小贩和乞丐留下的杂乱垃圾、对付那些在肮脏街头露天贩毒的家伙。”最后朱利安尼获得49.25%的选票，超过丁勤时所获得的46.42%，以53,367票的差距赢得市长选举。他成为自1969年以来第一个当选纽约市长的共和党人，结束民主党在纽约市的长期主政。朱良尼在民主党选民众多的纽约市胜出，具划时代意义。朱利安尼在1997年的连任选举中的对手是民主党的纽约市议会女议员Ruth Messinger。朱利安尼积极的投入连任选举，将自己塑造为一个清洁了纽约市的坚定领导者形象。在整场选战中朱利安尼都于各种民调里领先，而且在募款数量上也占有优势。在另一方面，Messinger则失去了许多民主党传统票仓地区的支持。最后，朱利安尼获得了59%的选票，大幅超过Messinger的41%的选票，并且成为自从1941年来，第一个赢得连任选举的共和党纽约市长。在担任第一任市长期间，朱利安尼与纽约市警察局局长比尔·布拉顿（Bill Bratton）一同发起了许多大规模的执法行动。朱利安尼的执法战略包括对于许多小型违法行为的打击—例如贪污、纽约地铁逃票乱象，并且组织极为强悍而具效率的“清洁队员”，朱利安尼主张这样将能对所有可能的罪犯送出一个警告讯号—亦即将会维持纽约市的治安，而这个城市也会被“彻底清洁”。朱利安尼指挥纽约市警局采取强悍作风对付那些与组织犯罪勾结的公司企业，例如黑帮横行的富尔顿鱼市场（Fulton Fish Market）以及纽约西部的贾维兹会议中心（Javits Center，甘比诺犯罪家族的聚集地）。在移除了各种黑帮的控制势力后，纽约市的商业行号每年也因此得以省下超过六亿元。朱利安尼也在1994年和比尔·布拉顿一同创建了一套称为“警务责任系统”（CompStat）的犯罪防治机制，以统计学方式来分析地区的犯罪、并且分析罪犯的犯罪手法，同时也以图表的方式来计算警察人员的执法效率与犯罪的数量。警务责任系统给予了地区的执法单位和指挥人员更大的权限和执法空间，因为认为地区执法单位对于当地的犯罪情况和环境最为了解、也因此能够更有效减少犯罪数量。这套系统也增加了地区执法单位和指挥人员的责任。批评这套系统的人则认为这套系统会导致警察少报或操弄犯罪的资料。在两届市长任期内朱利安尼一直强调打击犯罪和增强执法单位效率为他的主要施政目标，他的这些努力大多都获得了成功。不过，随着犯罪率快速下降而来的，是一些据称涉及警察滥用职权的悲剧案件，也有一些人指控警察侵犯了公民权利。据说朱利安尼自己的副市长—鲁迪·华盛顿便曾数次遭到警察的过度执法所困扰。一些更具争议性的案子则是有关警察开枪射击嫌犯，例如几内亚移民Amadou Diallo遭到警察误杀的事件。在另外一件较为不知名的警察误杀酒吧顾客Patrick Dorismond的事件中，即使事件在纽约爆发了数百名的抗议者，朱利安尼仍坚定支持纽约警队，他甚至采取前所未见的行动，向公众揭露Dorismond大量的犯罪纪录。朱利安尼的政策在犯罪率的大幅降低上所扮演的角色依然有一些争议。在朱利安尼就任市长前美国全国的整体犯罪率也都有开始小幅下降，因此纽约市也有可能是受到这股趋势影响。另一项造就整体犯罪率下跌的可能因素是联邦政府在1990年代增加的7,000名警察人员、以及全国经济的整体好转。一些人主张人口层面的改变才是造成犯罪率下降的原因，就如同全国其他地方的类似趋势一样。不过另一些研究则指出纽约的犯罪率在1990年代和2000年代间的下跌程度超过了美国全国的整体数字，并且应该被视为是当地的特殊现象。许多纽约市人相信市长朱利安尼的政策对于纽约市的犯罪率下跌扮演了主要角色。这种观点显然不仅限于纽约市民，而且朱利安尼主导开发的“警务责任系统”也被全国其他许多城市的警察部门所沿用。在2005年，瑞典驻纽约大使馆的前领事Olle Wästberg提名朱利安尼争取诺贝尔和平奖，举出他在市长任内改善纽约市治安的努力和成果。Wästberg说：“我相信在他市长任内，借由政治上的努力，他所挽救的人命可能多于任何现今世上存活的人。”朱利安尼也采取了同样强悍作风的都市重建政策。他所展开的时报广场重建开发计划将时代广场从原本杂乱、衰败的小商店街转变为一个崭新而高价位取向的购物中心地带，包括了以家庭购物为主的商店和戏院，以及音乐电视网的录影室和庞大的戏院。朱利安尼的改变也遭受一些批评，批评者认为这些开发计划排斥了那些低收入的居民、而造福了大型公司和商行。一些批评者指称朱利安尼的地产政策通常减少了纽约市内的公共用地，而增加了私人用地的空间（例如将公有的社区花园拍卖给私人的开发公司）。在任期里朱利安尼也积极计划在曼哈顿建设一个新的体育场，不过最后并没有成功。朱利安尼成功的在布鲁克林区建设了两个新的小联盟赛棒球场，一个是给布鲁克林炫风队（Brooklyn Cyclones），一个则是给史泰登岛洋基队。朱利安尼对非法移民抱持的宽松态度使他遭到了一些批评。朱利安尼支持了一项防止纽约市雇主与美国移民局（INS）联系有关非法移民事宜的法案，因为他认为移民们有权利将他们的小孩送去上学、或是告发其他的犯罪和违法行为，而不需担心他们遭到雇主驱逐出境。他也要求纽约市检察官在联邦法庭上替这项法案辩护。朱利安尼也怀疑联邦政府根本没有能力彻底阻止非法移民进入美国。在当选市长后，朱利安尼替纽约的WABC电台主持了一个每周的谈话叩应节目。他通常避免与媒体进行一对一的谈话访问，而是喜欢选在市中心的大门阶梯与一大群媒体发表演讲。朱利安尼经常接受电视脱口秀节目“大卫深夜秀”的访问，有时候以访客身份出席、有时候则参与喜剧的对话。其中一次知名的演出是在他刚当选市长之后，朱利安尼亲自在纽约街头填补了一个马路上的坑洞。朱利安尼相当习惯在媒体上亮相，除了大卫深夜秀以外，他也在许多脱口秀节目里出现过。在1997年他曾主持一次《周六夜现场》节目，并且在911事件后再度主持了重新演出的那一集。朱利安尼也曾男扮女装亮相数次，最知名的一次是在1997年纽约的一场媒体餐会上。在1995年朱利安尼做出一件轰动全国的举动，命令当时正举办联合国创立五十周年纪念音乐会的林肯中心将不请自来的巴解主席亚西尔·阿拉法特逐出会场，朱利安尼对此说道：“我们应该提醒大家这个恐怖份子是如何的被美化了”，同时朱利安尼也指出阿拉法特牵涉到谋杀大量美国平民和外交人员的恐怖行动。在1999年朱利安尼命令市立的布鲁克林美术馆停止展出一系列标题为“知觉展览”的画作，因为其中一幅由英国画家Chris Ofili所绘（他自己是一名天主教徒）、名为“圣母玛利亚”的画作将圣母玛利亚画成背景由一堆大象粪便和女性生殖器衬托的图像。许多纽约市的基督教群体都表达了对这幅画作的愤怒，画家对此则只回复到：“这都只和知觉控制有关”。朱利安尼认为这已经构成了政府赞助宗教仇恨艺术的举动，扬言若美术馆拒绝停止展出，他将要切断市政府对美术馆的预算补助。美术馆对此提出了告诉，控告朱利安尼违反了美国宪法第一修正案所保障的言论自由。一些宗教团体如美国天主教信仰和民权联盟（Catholic League）表态支持市长的行动，但其他一些组织如美国公民自由联盟（ACLU）则谴责朱利安尼，认为他是在搞审查制度，并且妨碍了美术馆的第一修正案权利。美术馆最后赢得了诉讼，朱利安尼被判决应该恢复其预算补助，联邦地方法院的法官对此评论道：“联邦宪法有关的议题中，再也没有什么会比牵涉到政府官员试图审查艺术表达的作品、并且威胁切断重要文化机构的资金来达成政府要求的举动要来的严重的了。”在2000年6月20日，朱利安尼宣布纽约市政府已对若干个主要的枪械制造和销售厂商提出诉讼。不过这项诉讼最后由于布希总统在2005年10月签下了合法枪械买卖保护法（Protection of Lawful Commerce in Arms Act）—禁止对枪械公司随便提出告诉而告休。1998年朱利安尼还获得“百年纽约人协会”（The Hundred Year Association of New York）颁发黄金勋章，以奖励他“对于纽约市市政的杰出贡献”。1999年8月朱利安尼被抽中要参与一件民事诉讼的陪审团，这使他成为第一名在任期内担任陪审员的纽约市长，朱利安尼还成为了陪审团的主席。这个案子是有关一对住在纽约哈林区的夫妻控诉他们住宅的管理人员没有善尽建筑设施维护的责任，造成丈夫在一次洗澡时被过热的热水器烫伤生殖器，使得夫妻两人无法维持正常的性生活、最后造成两人离婚。由于纽约市市长的任期限制，朱利安尼不能角逐第三任的市长任期。在1999年4月，朱利安尼组成试探委员会，研究2000年角逐纽约州参议员议席的可能性，以取得任职二十四年而放弃连任退休的民主党议员Daniel Patrick Moynihan所空出的职位。朱利安尼所预计要对抗的竞争对手是当时美国的第一夫人希拉里·克林顿。在2000年5月19日，就在共和党快要进行初选之前，由于前列腺癌病发，朱利安尼突然撤回了参选的申请。希拉里因此轻松胜出。世界贸易中心遭受恐怖攻击的九一一事件成为当时担任纽约市长的朱利安尼生涯中最闪亮的一刻。当世贸中心双塔倒塌时朱利安尼依照CIA的指示待在那附近等待火药爆破时提供救援，他在场亲自指挥各种纽约市救灾单位，协调来自州政府和联邦政府对世界贸易中心倒塌地区的救援活动，组织遍及全市的反恐行动、以及抢救遭摧毁的公共设施。在911当天朱利安尼频繁出现在全国性媒体的电视画面和广播上，提供各种重要的情报给全国民众；举例而言，朱利安尼向大众发布隧道将会封闭以应付可能的攻击、也澄清了纽约市并没有遭遇生物或化学武器攻击的迹象。在当天他直接或间接的下达了数百道命令，亲自指挥数百名人员，并且前往医院慰问受伤者和罹难者的家属。当沙特阿拉伯王子瓦利德·本·塔拉勒·阿勒沙特宣称911事件表示美国应该重新检讨对于中东的外交政策并且缓和巴勒斯坦情势时，朱利安尼回复道： "这次恐怖份子攻击没有任何道德意义，没有任何正当理由……我认为导致这次攻击发生的原因之一，便是因为有些人在衡量道德时忘掉了自由民主制的国家如美国和以色列与那些宽恕恐怖主义的国家之间的差异为何。所以我认为这些说法不但是错误的，他们本身就是造成这次攻击的元凶之一。"朱利安尼接着断然拒绝了瓦利德王子代表沙特阿拉伯所提供的1千万元救灾捐款。911事件使得朱利安尼成为全国知名人物，他在事件中临危不乱的救灾领导能力获得各方的赞美。在他所发布的官方声明中，朱利安尼反映出了纽约市人在911事件之后的情绪：“震惊、悲恸、震怒、重建的意志、以及渴望正义得到声张的决心。”朱利安尼还说：“明天的纽约，就将屹立于此。我们将要重建，而且我们也会变的之前更坚强…我希望纽约市民们替全国的人民做起榜样，也替全世界的人们做起榜样，告诉他们，恐怖主义不会阻止我们的。”朱利安尼在救灾行动中长时间与警消人员站在同一线的毅力也获得广泛的赞美。身为纽约洋基棒球队的疯狂球迷之一，朱利安尼经常出席有洋基队参战的棒球赛—通常是带着他的小儿子一同观赛，洋基队在他市长任内还赢得了世界大赛冠军。在2001年9月21日—就在911事件发生后纽约举办的第一场棒球赛里，朱利安尼出席了这场由纽约大都会对抗亚特兰大勇士的球赛。尽管身为洋基迷，全场观众都开始替朱利安尼欢呼，以表达对他在911事件中的领导能力的认同。也是从911事件之后，朱利安尼获得了“美国的市长”这个称号，这一词似乎是由奥普拉·温芙瑞在2001年9月23日于洋基体育场举行的911纪念会上所创造的，从那之后这一称号便一直伴随朱利安尼至今。911事件发生时正好是朱利安尼市长任期将要结束、共和党和民主党都在准备选出候选人以角逐市长职位时，事件发生后两党的初选都被立刻延期两周至9月25日。为了应变恐怖攻击后纽约市面临的紧急情况，朱利安尼史无前例的要求紧急延长三个月的任期，从原本预定离职的1月1日延期至4月1日。朱利安尼扬言若是两党候选人不同意让他多出几个月任期以处理善后，他将会挑战限制纽约市官员任期的法令。支持延长朱利安尼任期的人主张纽约市需要他坐镇才能争取并管理来自华盛顿哥伦比亚特区和奥尔巴尼的赈灾资金、加速救援进展、并且减缓下曼哈顿地区在911事件后商业衰败的速度。反对者则批评这是朱利安尼为了延伸权力而利用的借口，并批评朱利安尼利用911事件来获得政治上的利益和名声。虽然纽约州宪法（第3条第25节）明白指出在紧急状况下可以延长任期，但由民主党控制的纽约州议会的议员们最后表决认为并没有必要延长任期。市长选举依照原来的计划举行，最后共和党的候选人迈克尔·布隆伯格，彭博新闻社的创始人胜出，并且依照预定的日期在2002年1月1日继任。2001年12月24日，时代杂志将朱利安尼列为2001年的年度风云人物时代杂志指出在911事件发生前，美国大众对于朱利安尼的印象一直认为他是个固执的、自以为是的、野心勃勃的政客，但在911事件之后，加上朱利安尼之前罹患前列腺癌的事件，他的公众形象迅速转变为一个在全市面临空前危难时挺身而出团结整个城市的英勇市长。也因此历史学家Vincent J. Cannato在2006年9月这样总结道：“随着时间过去，朱利安尼的奇迹将不只限于911事件。他使得纽约市变的好太多了，比起8年前他接任时的样子，纽约市变的更安全、更繁荣、更具自信，即使在他市长任期内纽约市中心发生了世界贸易中心崩塌这样的灾难亦然。围绕着他的成就的争论仍然会继续，但他市长任内的重要性是没人可以否认的。”在2006年9月，Village Voice杂志的专栏作家Wayne Barrett等人一同出版了一本名为“大幻觉：鲁迪·朱利安尼以及911事件的幕后”的书，批评朱利安尼在911事件里的角色被过度夸大。书中批评朱利安尼在事发前决定将市政府的紧急应变中心迁至世界贸易中心（当时就已被认为是遭恐怖攻击的高风险性目标了），使得事发时无法及时应变。书中也批评朱利安尼在救灾中注重一些个人的计划和小救灾活动，而没有专心主掌市政大局。除此之外，一些经历911事件的人也批评朱利安尼应该替当天纽约市的通信系统故障负责。一些人批评朱利安尼没有重视世界贸易中心倒塌后带来的灰烬对下曼哈顿地区造成的健康负面影响。在事发后不久朱利安尼就在9月17日重新开放了华尔街，然而在事件数周之后，美国地质调查局发现世贸中心遗址残留的大量的石棉残骸灰烬依然没有散去。在9月底地质调查局宣称残骸灰烬带来的毒性就有如家用的清洁剂一般。纽约市政府的一些卫生单位例如环境保护署（DEP）在测试和清除建筑残骸时也没有重视这个议题，而是将责任推给了建筑物的所有人。一些消防队员、警察、以及其工会，则宣称他们在当天并没有取得足够的保护配备，并且批评在事后许多警消人员都出现了健康问题。卸任后，朱利安尼靠自己的努力成为了一个百万富翁。他在2002年创建了一个债券顾问公司，称为“朱利安尼合伙股份有限公司”（Giuliani Partners LLC），这个债券公司靠着朱利安尼的响亮名声而四处获利。在2004年12月1日他的债券顾问公司宣布将并购致远会计师事务所的银行投资部门，新的银行投资部门则被取名为朱利安尼资本股份有限公司，并且会对其他商业公司提供有关收购、企业重组、以及其他商业战略议题上的顾问服务。在2002年朱利安尼的债券顾问公司宣布已和网络电信公司Nextel达成协议，宣传其提供的网络服务。在2005年3月31日，朱利安尼宣布他将会加入Bracewell & Patterson股份有限公司，公司将重新命名为“布拉斯威尔与朱利安尼股份有限公司”，由朱利安尼担任纽约办公室的名誉主席。尽管每天的事务繁忙，朱利安尼仍相当积极管理他在德州的一间法律事务所。稍早时有人推测朱利安尼会将这间法律事务所与朱利安尼债券顾问公司合并，不过最后由于法律问题而作罢（碍于职业道德，律师并不能与非律师人员一同收取法律事务的费用）。不过，虽然朱利安尼债券顾问公司是完全独立的顾问公司，它与德州的法律事务所仍保持紧密的合作关系。自从离开市长职位后，朱利安尼仍然频繁参与共和党政治人物和候选人的各种造势活动，他也是2004年共和党全国代表大会上的主要演讲人之一。在2006年6月，朱利安尼还创办了一个名为Solutions America的网站，以协助共和党在全国各地的候选人为目标。朱利安尼在2004年总统选举中积极支持乔治·沃克·布希争取连任。当美国国土安全部部长Tom Ridge辞职后，朱利安尼一度被传出是可能的接任人选。但当朱利安尼考虑到在任职审核听证会上可能被挖出许多他过去的往事和丑闻后，他谢绝了提名并改建议由他的朋友—前纽约警察署长Bernard Kerik出任这个职位。巧合的是Kerik在任职审核过程中就被揭露出曾经雇用非法移民作为保姆、还曾被其控告性骚扰等丑闻，由此丑闻带来的政治风暴也使一些人批评朱利安尼提名Kerik出任是相当错误的决定。在2006年中期选举，许多人推测朱利安尼会出马竞选参议员以挑战现任的民主党参议员希拉里·克林顿，或者是角逐由于共和党籍州长乔治·保陶基三届退休所空出的纽约州长职位。不过即使民调显示朱利安尼有能力与民主党提名的州长候选人艾略特·斯皮策相较劲，政治观察家们仍认为朱利安尼并不会参与这一年的选举，朱利安尼的发言人也表示他“并没有参选的意愿”。然而由于朱利安尼没有参选，共和党也没有声明响亮的候选人参选，最后这两个职位的选举都继续由民主党控制。在2006年3月15日，国会宣布成立跨党派的伊拉克研究小组（Iraq Study Group），负责对伊拉克事务状况评估，朱利安尼也被指派为成员之一，不过后来他辞职了。朱利安尼在2008年总统选举中，曾参与初选提名。朱利安尼在2002年出版了一本名为《領導藝術》的回忆录，记载在他市长任内经历的各种事件。在2003年，USA Network电视频道制作了一部名为“鲁迪：朱利安尼故事”的电视电影，由演员James Woods扮演朱利安尼的角色。朱利安尼也在由亚当·山德勒主演的2003年喜剧片《抓狂管训班》（Anger Management）里客串演出。在2006年5月12日，自由电影工作室（Cinema Libre Studio）发布了一部名为Giuliani Time的长篇纪录片，记载朱利安尼的个人生涯和政治历程。朱利安尼结婚三次。他在1968年10月26日和担任教师的瑞吉娜·佩鲁吉（Regina Peruggi）结婚，两人在14年之后的1982年离婚。依据朱利安尼的说法，是因为他突然发现佩鲁吉和他有表兄妹的血缘关系，而且这段婚姻并没有通过天主教会的特许，所以必须离婚。朱利安尼的第一次婚姻并没有生下任何小孩。朱利安尼的第二次婚姻是在1984年4月15日与一名纽约当地的电视名流唐娜·汉诺威（Donna Hanover）结婚，他们生下了两个小孩—儿子安德森（1986年1月30日生）和女儿卡洛琳（1989年生）。朱利安尼经常带着安德森一起观看纽约洋基队的棒球赛，安德森目前也是一名青少年高尔夫球员。在2000年5月，纽约每日新闻报暴料揭露朱利安尼与另外一名女子朱蒂丝·南森（Judith Nathan）有婚外情，朱利安尼于是立刻召开记者会说明他想要与汉诺威离婚的意愿。不过汉诺威似乎在朱利安尼召开记者会前对这一切全不知情。其实在这之前，朱利安尼便已曾暗示他与南森两人之间的关系，称他们两人是“非常要好的朋友”。在记者会上他夸赞南森是一个“非常、非常好的女人”，并且宣称他与汉诺威之间的婚姻“已经尝试过很多生活方式、经过很长一段时间了，最后我们只能分开来住、分开来生活。”一个小时后汉诺威发表声明道；“我原本还希望我们能够保持这段婚姻。多年下来，因为鲁迪与他的一名助手之间的关系，我很难融入他的公众生活。”汉诺威提到的助手是一名朱利安尼的前市长公关部主任Cristyne Lategano，依据Vanity Fair的说法，朱利安尼曾与她发展了一段婚外情。不过朱利安尼坚持否认这项谣言。朱利安尼接着搬离了市长官邸，搬至公寓。朱利安尼在2000年10月对汉诺威提出了离婚诉讼，两方的律师还爆发了一场不快的公关纠纷。朱利安尼和汉诺威间的离婚诉讼最后终于在2002年7月结束，朱利安尼必须支付680万元的赡养费给汉诺威，而且将孩子的监护权交给汉诺威。朱利安尼在2003年5月24日与朱蒂丝·南森结婚，朱利安尼还收养了南森与其前夫所生的一名女儿—怀特尼。在2005年10月，一个名为“让朱利安尼参选总统”的组织向联邦政府选举委员会正式注册成立，成为第一个致力于推举前纽约市长朱利安尼参选2008年美国总统选举的组织。在整个2006年里，朱利安尼即将参选总统的谣言越传越盛，朱利安尼自己也暗示过他的参选意图 。在2006年11月13日，朱利安尼宣布成立2008年总统选举的试探委员会。试探委员会在2006年11月22日向联邦选举委员会正式申请注册。朱利安尼接着在2007年2月5日正式宣布参与2008年美国总统选举，签下了一份“候选人资格声明书”送交选举委员会。稍早的民调结果显示朱利安尼是目前共和党里支持度最高而又知名度最高的候选人之一。而2006年中的一次盖洛普民调测验显示朱利安尼仍是共和党选民心目中“最可以接受的”总统候选人，有73%的受测者给了朱利安尼肯定的评价，而只有25%给了负面。依据这次民调，朱利安尼领先了康多莉扎·莱斯（68%-29%）和约翰·麦凯恩（55%-41%）。同样的民调也发现朱利安尼在共和党选民心目中有29%的领先地位，约翰·麦凯恩以24%次之、纽特·金里奇则只有8%。支持者指出朱利安尼在2001年911事件中突出的领导能力、以及他在现场协调各救灾单位的表现，除此之外也举出朱利安尼在市长任内减少犯罪率和改善纽约市经济的政绩。如果朱利安尼参选，共和党会有很大的机会能夺下纽约州（传统以来一直由民主党夺得）的选举人团选票，这将会是共和党总统选战中的一大战略优势，虽然这种优势可能会因为纽约州民主党参议员希拉里·克林顿的竞选而有所减低。朱利安尼是共和党的温和派，一直是支持堕胎的选择权利（Pro-choice），他也支持同性恋的民事结合（Civic unions）、以及干细胞研究，这些温和立场使他得到很多纽约民主党人的支持。一些共和党内的反堕胎团体也曾表示他们反对朱利安尼以及其他支持堕胎的候选人，虽然民调显示即使是在反堕胎的选民中，朱利安尼依然有许多支持度。这或许是因为朱利安尼曾支持提名约翰·格洛佛·罗伯茨等人成为联邦最高法院的大法官（都来自反堕胎的雷根政府的内阁）。朱利安尼有过三次婚姻，尤其是在第三次婚姻前后与前妻唐娜·汉诺威爆发的大量纠纷，使得他遭致许多共和党保守派选民的批评。朱利安尼的第一次婚姻是和亲表妹结婚，这也是他必须面对的议题之一。在2006年8月15日，一次由拉斯穆森报导主导的民调测验显示美国选民们认为朱利安尼属于美国政治里的温和派。2008年1月29日传出有意退选，并在2008年1月30日的加州正式宣布退出共和党总统提名初选，转而支持亚利桑那州联邦参议员约翰·麦凯恩。在2007年2月一次接受访问时，朱利安尼曾说道：“我痛恨堕胎…不过，我认为妇女应该有权利选择这样做。”当他评论到在1973年美国最高法院允许堕胎合法化的罗对伟德案时，他说道：“我认为那应该交由法庭判决。”朱利安尼支持了1993年的布莱迪手枪暴力防治法（Brady Handgun Violence Prevention Act），以及1994年的联邦攻击武器禁令。在2000年他曾提起了一项诉讼，要求枪械公司必须替他们制造的枪械被用于犯罪负起责任。不过，在2007年2月一次接受访问中，朱利安尼说道：“是宪法所保障的，人们有权利携带枪械”，他也说虽然纽约市需要较为严格的枪械管制法律，但是“在其他地方，那些更乡村、更郊区的地方…我们应该有不同的规定。”朱利安尼在1989年、和2007年都曾表态反对同性婚姻。在1989年他曾反对当时的纽约市长Ed Koch下令给予同性恋者留职停薪权利的决定。不过，在2007年时朱利安尼支持同性恋者间的民事结合了。朱利安尼在对同性恋议题的温和立场，使他受到共和党保守派的批评。在2007年2月接受访问时，朱利安尼说他认为美国最高法院的法官应该是那些“非常像约翰·格洛佛·罗伯茨的人。”朱利安尼是死刑执行的支持者，他支持在某些情况下实行死刑，他还说他特别支持对那些涉及911袭击事件的恐怖份子和叛国贼施加死刑。不过，纽约州已废除了死刑。朱利安尼支持干细胞研究。在1999年5月，市长朱利安尼支持在纽约市实行学券制，他也提议应该分配几百万元补助那些就读很差的公立学校的贫穷小孩转学至较好的私立学校。在2006年4月，朱利安尼支持美国参议院所通过的一个增加公民权取得管道和工作签证的法案。他反对美国众议院提出的方案，因为他认为众议院所提出、极具争议的H.R. 4437移民法案不可能被实践。不过，在2007年2月一次与共和党人的聚会中，据传朱利安尼也对此说道：“我们需要在边境建立围栏，而且是高科技的那种。”朱利安尼一直强调他支持应该给予某些非法移民取得公民权的管道，但强调他认为那些移民应该要“显示出阅读和书写英文的能力”同时必须乐意融合美国社会。福布斯杂志指称朱利安尼曾从低价股的公司收取费用，帮助一些投资人和公司通过执法单位的审核。举例而言，朱利安尼资本顾问公司曾替Lighting Science Group企业背书160万的债券，并从中收取了$15万元费用，这间企业最后却在2006年破产。另外一间投资公司CamelBak则从朱利安尼的公司取得$3100万元资本额的背书，但最后由于经营不善而垮台 。