都市银行(日语:都市銀行/としぎんこう */?)是指日本的普通银行中,总行设于东京、大阪等大都市、广域进行业务的银行。简称都银(都銀/とぎん ?)。此定义虽无法律依据,也无明确定义,但现在一般来说共有5间银行(定义上为4间银行)。
都市银行是1968年10月开始的大藏大臣咨询机关“金融制度调查会”第1分科会于“普通银行诸问题”的审议中提出“普通银行中以6大都市或符合的其他都市为总部,在全国或数地拥有广域营业基盘”的定义。
当时,都市银行共有第一银行、三井银行、富士银行、三菱银行、协和银行(日语:協和銀行)、日本劝业银行、三和银行、住友银行、大和银行、东海银行、北海道拓殖银行、神户银行(日语:神戸銀行)、东京银行等13行(依统一金融机关代码(日语:統一金融機関コード)排序)。1968年,日本相互银行从相互银行(日语:相互銀行)转换为普通银行,并更名为太阳银行(日语:太陽銀行)成为都市银行一员。1969年,埼玉银行(日语:埼玉銀行)从地方银行转换为都市银行。1971年,第一银行与日本劝业银行合并为第一劝业银行,1973年神户银行与太阳银行合并成立太阳神户银行,之后长时间维持13行体制,但在北海道拓殖银行破产与都市银行相互合并重整后,2013年起形成现在的5行体制。
现在的都市银行皆是拥有大量存款资金的巨型银行与其系列银行、或能与其匹敌的银行所组成。邮贮银行由于其国营的邮政存款特殊性,不属于都市银行。另外,商工组合中央金库(日语:商工組合中央金庫)也不属于都市银行。
以帝国DataBank(日语:帝国データバンク)企业概要档案“COSMOS2”收录之146万间企业(包含特殊法人、个人事业主)为对象进行调查的“全国主要银行调查”(2016年12月)中,以都市银行5行作为主要银行的比率达20.06%。从地区上来看,关东地方前3名为三菱东京UFJ银行、瑞穗银行、三井住友银行3行,埼玉里索那银行(第5位)、里索那银行(第9位)也在前10名内。近畿地方则由三井住友银行、三菱东京UFJ银行、里索那银行占据前三位,里索那银行系列的近畿大阪银行位居第8位,瑞穗银行也进入第10名。中部地方方面,东海银行母公司三菱东京UFJ银行位居第1,有力地方银行与部分信用金库(日语:信用金庫)、信用协同组合分别在各自区域领先。
下表列出全国排名前10位的银行。另外,前10名排名自2009年初回调查后就无变动,三菱东京UFJ银行连续8年位居首位。
2006年以后,都市银行限定以以下5间银行。埼玉里索那银行有时也被排除在都市银行之外(分行数为2012年3月底资料。包含日本国外分行)。
埼玉里索那银行由于其前身埼玉银行(日语:埼玉銀行)而列为“都市银行”之一,但却不符“全国展开业务”的基准。相对于仅大企业做为顾客的瑞穗实业银行(当时)被列为都市银行,由长期信用银行转换而来的新生银行与青空银行虽符合“总行位于大都市,请在全国展开业务”的条件但却未在都市银行之列。
从全国银行协会等的发行物、日本银行的定义、财务省的分类来看,埼玉里索那银行与瑞穗实业银行(当时)都被列入“都市银行”。而在金融厅网站公开的“执照、许可、登录等业者一覧”中,瑞穗实业银行(当时)列为金融厅所管之“都市银行”,新生银行及青空银行列为金融厅所管之“其他”类别,埼玉里索那银行则列为关东财务局所管之“其他”类别。
在金融行政的统计资料等,都市银行同等于普通银行内的本厅直辖银行。
银行法(日语:銀行法)第59条第2项,金融厅长官之部分权限委任给财务局长(含财务支局长)。这是由于金融厅本身没有地方支分部局,而成立当时的母体财务省则是委任给地方支分部局的情况而订立。依据此项规定,银行法施行令第17条之2第1项列举各别权限(银行业执照、银行合并、经营基本事项以外),同条第4项再补充由金融厅长官指定的业务不适用此项规定。换言之,金融厅长官不委任给财务局长的金融机关由金融厅长官行使其权限。
依此规定为基础再制定“不适用银行法施行令第17条之2第1项至第3项规定之金融厅长官权限等事项”(2002年(平成14年)金融厅告示第35号)。其中,瑞穗银行、瑞穗实业银行(当时)、三井住友银行、三菱东京UFJ银行、里索那银行5行为“本厅直辖银行”,同于行政上的“都市银行”。而从长期信用银行转换而来的2行(新生银行、青空银行)、新形态银行(日语:新たな形態の銀行)与信托兼营银行虽然也是本厅直辖银行,但不属于都市银行。另外,埼玉里索那银行因不是本厅直辖银行,在金融厅资料中不属于都市银行,又由于未加入全国地方银行协会(日语:全国地方銀行協会)与第二地方银行协会(日语:第二地方銀行協会),因此不属于地方银行、第二地方银行,而是列入关东财务局所管之“其他”类别。