食品安全

食品安全是一门跨学科领域，专门探讨在食品加工、存储及销售等步骤中，各方能如何保障食品卫生与食用安全、降低疾病隐患及防范食物中毒。探讨者透过科学方法对于可能造成消费者健康危害的项目进行风险分析，进而制定出确保食品安全的管制措施，以食品安全措施来排除或减低对于消费者生命、健康的风险，是食品安全的核心。食品安全的维护受到世界卫生组织以及世界农粮组织之重视。它们于1963年共同成立了国际食品法典委员会，针对保护消费者健康及确保食品贸易之公平进行。国际食品法典委员会负责制定国际食品安全标准、准则及最佳行为规范，目前有185个会员国。而国际食品法典委员会信托基金会为帮助国际标准落实全球化，达到世界各国的普遍参与，尤其协助发展中国家及经济转型国家。CAC信托基金会，每年都会针对其所赞助支持的发展中国家及经济转型国家（英语：Transition economy）的食品安全效能进行分析，并提出改善建议，采取务实的方式协助各国能够达到最大的参与。食品法典委员会是目前国际上权威的食品安全标准制定机构，本身不具有国际法人格，每年召开CAC大会对于重要标准的采纳进行讨论，但有众多隶属机构，称为法典委员会(Codex Committee)，针对特定项目进行标准草拟制定，最后才会提交CAC大会通过。美国的食品安全体系受到联邦、州与地方官署三种层级的监管。联邦层级的管制来自美国食品药品监督管理局(FDA)，其法源依据主要来自联邦食品、药品和化妆品法案(即美国法典第21篇)与公共健康法案第361号条款，FDA颁布食品法典(FDA Food code)，并负责管理美国境内生产或进口之食品、药品、疫苗......等，同时调查各州公共卫生条件与进行疾病控制。而美国的各级政府的监管机构则使用FDA食品法典来制定符合国家食品法规政策的食品安全规则，如几个主要生产新鲜水果和蔬菜的州（加利福尼亚州，亚利桑那州和佛罗里达州等）都有自己的国家规范来测试农药残留的产品。美国肉食界发生过疯牛病以及麦当劳使用氨水处理过的牛肉(粉红泥事件)等案例，对于西餐中肉食大宗的特性引起社会惶恐，2012年麦当劳自主宣布禁用氨水牛肉，2018年的僵尸鹿肉事件影响于中西部食用鹿肉的区域，但科技上没有廉价检验方式目前只能告诫勿食来路不明的鹿肉。同时2009年美国花生酱中检出沙门氏菌致677名发病9人死亡，2018年又发生遍及三十三个州650万磅牛肉有沙门氏菌而下架但有约百人发病，另有2亿颗鸡蛋有风险而销毁，沙门氏菌问题一直是美国食品加工界找不出彻底断绝方案的问题。人为安全问题在21世纪后著名的有Subway潜艇堡餐厅2014年被检举在面包加入偶氮二甲酰胺，这种用以软化皮鞋的化工剂添加于食品中有致癌性，欧盟澳洲等国已经禁用，然而美国法规中极微量添加是合法但实务上欠缺查缉，无人知道厂商添加了多少，同时瘦肉精在美国也是合法添加于肉类，大致上美国的食品添加物法规宽松于欧盟和诸多国家。欧盟的食品安全管理系统由欧盟执行委员会(The European Commission)下的欧盟健康暨食品安全总署（DG SANTE）负责。DG SANTE下有欧洲食品安全局（EFSA）负责风险评估，食物链与动物健康常务委员会（Standing Committee on the Food Chain and Animal Health）负责法规起草与规划，以及食品安全及兽医办公室（FVO）对于欧盟旗下28个会员国进行食品安全查核与评估，并促进各会员国间的合作。欧盟的法规层级分为以下三种：规章（Regulation）对欧盟会员国产生效力；指令（Directives）为会员国须遵守执行指导原则；而决定（Decisions）针对特定领域所制定。在此法律体系下，欧洲食品安全局主要执行食品及饲料基本法（178/2002规章）2013年欧洲马肉冒充牛肉事件中在英国和爱尔兰超市出售的冷冻牛肉食品中被发现含有马的DNA而案发，此案厂商负责人曾因同样行为被判3年徒刑，但不久假释后再次作案谋求暴利，大致上欧盟对于未达生命危害的食安事件刑责都较轻。随着改革开放与经济成长，中国农业日渐开始重视食品安全相关的议题。于2003年中国大陆将国家药品监督管理局改为国家食品药品监督管理局，正式成立与食品安全相关的政府部门，经过近几年的改组后，现由国家市场监督管理总局负责食品安全监督管理，与其他相关部门综合协调。但是似乎相关法规许多小业者不熟知。同时市面标示绿色、有机食品或无污染食品等的产品并未得到相关机构认可为厂商自主宣传。一项由世界银行对于中国蔬果产业是否遵循食品安全要求的研究显示，虽然中国食品安全近年已不断改进，但情况远非令人满意，“许多国际标准尚未得到执行，而现行许多国际标准不能达到要求。监督能力不足，且食品安全意识和食品安全监测薄弱。”近年来，也发生许多令人遗憾的食品安全事件(详见中国大陆食品安全事件列表)无论是在中国还是在亚洲其他地区，传统的市场机制几乎无法为农民提供改善食品质量或安全性的动机，因为他们的产品在经过盘商时往往与其他标准产品组合在一起。因此农民团体与贸易商或最终买家（如超市）之间，若能建立直接联系，即可以避免这一问题。同时，政府需要投资经费来改善许多市场的状况。批发市场也需要研究如何有效管理符合食品安全标准的水果和蔬菜。2019年一种空前加强严格版的末端管理法规出台，《北京市小规模食品生产经营管理规定》先以北京试点作为推向全国的前奏，此为一种向下细化法规，对于食品大厂等已经有诸多监管机制，但市区无数小餐馆和小店处于较松散自主型态，此法规补上此一漏洞。基本上将小型或单人经营的食品业态分四类管束，但不论哪类都须先有营业执照之后再申办第二证件：在中国大陆经营食品行业者需注意日渐趋严的管理法规，即使已经取得营业执照和食品餐饮许可证两证者，在餐饮许可证到期须换证时会被要求适用新的法规，若不通过标准可能无法续证。台湾的食品安全管理模式以世界卫生组织的促进食品安全的指导原则，订定出GMP制度（良好作业规范）与HACCP（危害分析重要管制点），并建立食品安全管制系统与餐饮业HACCP认证标章。与管理食品安全相关的政府单位为卫生福利部食品药物管理署(简生“食药署”)，自2010成立以来致力于监督与管控台湾的食品安全环境。台湾人民自1979年米糠油事件爆发以来，渐渐关注食品安全议题；于食药署成立以后，陆续爆发塑化剂事件、毒淀粉事件与毒鸡蛋事件等，使得台湾社会大众及舆论都对于政府治理与食品相关产业的能力产生不信任感。(见台湾食品安全事件列表)食品污染议题是讨论食品安全时不可忽视的一大环节。食品在生产、运送、包装、贮存、销售或是烹饪过程中都有可能发生污染，且这些污染不只可导致人体危害，对于其他动植物环境亦可能造成一定程度的影响。其中，污染源可能是物理性、化学性或生物性的污染。物理性污染是由物理因素所引起的食品污染，也就是异物进入食物所引起的污染。常见的物理性污染源（异物）：指甲头发、塑胶制品碎屑、玻璃与珠宝金属碎片等，若异物是细菌或害虫，则有可能引发物理性污染兼生物性污染。化学性污染是指食物被天然或人造化学物质污染时所发生之食品污染，和人为且刻意的下毒不同的是化学性污染是无意间被添加进食品中。常见的天然化学性污染源：天然毒素，如毒蘑菇、生物碱、氰酐……等。常见的人造化学性污染源：杀虫剂、除草剂、未经批准的食品添加物与环境污染（水、空气与土壤受到污染）。生物性污染是指被生物体产生的物质所污染的食物，污染源有人类、啮齿动物、害虫或微生物，包含细菌污染、病毒污染、寄生虫污染，其中，细菌污染是全世界食物中毒的最常见原因，迄因细菌易存在于环境中。常见生物性污染源：大肠杆菌（细菌性污染）、阿米巴原虫（寄生虫污染）……等。食品传染源(food-borne diseases)因国际食品贸易的发达，散布到世界各地。目前食品安全所面临无法预测的挑战，来自于以下几点: