南非边境战争

军事僵局~71,000人（1988年）~122,000人（1988年）南非边境战争（南非语：Suid-Afrikaanse Grensoorlog），又称为纳米比亚独立战争，在南非有时称安哥拉丛林战争，是于1966年8月26日到1990年3月21日纳米比亚（时西南非洲）、赞比亚及安哥拉之间的大规模非对称战争。交战双方是南非防卫军（英语：South African Defence Force）与西南非洲人民组织的武装力量纳米比亚人民解放军（英语：People's Liberation Army of Namibia）。边境战争在非洲大陆引发第二次世界大战以来最大的战争，它们和安哥拉内战关系密切。数十年来，西南非洲人民组织一直就纳米比亚独立问题向联合国和国际法院请愿，但依然没有成功，于是在1962年依靠苏联、中华人民共和国及坦桑尼亚、加纳和阿尔及利亚等表示同情的非洲国家的援助，组建了人民解放军。1966年8月，人民解放军与南非政府军交火。1975年到1988年，南非防卫军向安哥拉及赞比亚发动大规模常规相机，消除人民解放军的前线行动基地（英语：Forward operating base），还部署受过外部侦察和跟踪游击运动训练的库夫特军（英语：Koevoet）和第32营（英语：32 Battalion (South Africa)）。南非的战术随着冲突的发展，变得越来越激进。防卫军的入侵行动不仅致使安哥拉出现人员伤亡，还时不时给安哥拉的经济命脉设施带来严重的附带损害。苏联于1980年代向安哥拉人民解放军（英语：People's Armed Forces of Liberation of Angola）提供大批军事顾问以及价值40亿美元的现代防御技术以表示支持，表面上阻止南非的突袭行动，但实际上是想破坏南非防卫军与争取安哥拉彻底独立全国联盟之间与日俱增的盟友关系（防卫军正在使用缴获的人民解放军装备）。自1984年起，苏联的指挥的安哥拉常规部队自行能够应付防卫军。他们的立场也得到数千支古巴部队的支持（英语：Cuban intervention in Angola）。南非和安哥拉的战争状态直接以短命的《卢萨卡协议（英语：Lusaka Accords）》结束，但到了1985年8月，人民解放军及安盟都利用两国停火的优势，加强自己的游击活动，致使安哥拉解放军重新开始结束于奎托夸纳瓦来战争（英语：Battle of Cuito Cuanavale）的战斗状态。实际上，南非边境战争是以美国调停下的《三方协议（英语：Tripartite Accord (Angola)）》结束的。依照协议，古巴和南非分别从安哥拉和西南非洲撤军。人民解放军于1989年3月底发动最后的游击战役，西南非洲于一年后的1990年3月21日正式独立为纳米比亚共和国。尽管战争的战场主要在邻国，但南非社会也因此产生了巨大的文化和政治影响。种族隔离政府投入相当的努力，激起公众的反共情绪，竭力遏制苏联区域扩张。战争也成了当代南非文学，尤其是南非语作品的重要主题，衍生出“边境文学流派”。1960年代中到80年代末，这场南非在安哥拉和纳米比亚（当时的西南非洲）不宣而战的冲突有多个名称。“南非边境战争”一词一般指纳米比亚人民解放军（英语：People's Liberation Army of Namibia）采取破坏和农村叛乱形式发动的军事战役，以及南非军队针对安哥拉或赞比亚境内可疑的人民解放军基地发起的外部袭击，有时亦指南非针对安哥拉人民解放军（英语：People's Armed Forces of Liberation of Angola）及其古巴盟军发起的大型常规战警。由于南非长期占据安哥拉大片土地，支持争取安哥拉彻底独立全国联盟，战略形势进一步复杂化，“边境战争”成了一场与同期的安哥拉内战密不可分的冲突。“边境战争”一词进入南非的公共论述是在70年代，随后得到执政的国民党采用。鉴于南非防卫军（英语：South African Defence Force）在安哥拉境内的行动大多很隐秘，边境战争的说法可以避免指涉在境外引发的冲突。而军事历史学家在讨论各种交战的战术时，会把冲突定性为“丛林战争”。西南非洲人民组织会把南非边境战争称为纳米比亚民族解放战争和纳米比亚解放斗争，纳米比亚的文件一般也会把它称为纳米比亚独立战争。然而，这些名称被批战争的区域影响更加广泛并由纳米比亚人民解放军发动，且大多数战争发生在纳米比亚以外的国家的事实。纳米比亚前称德属西南非洲，是德意志帝国的殖民地，直到第一次世界大战被路易斯·博塔率领的协约国联军入侵占领。1918年11月11日《康边停战协定》签订后，国际联盟提出采用托管制度管理德国和奥斯曼帝国战前在非洲和亚洲管治的领土。托管制度是提倡兼并前德国和土耳其领地的“兼并派”和希望将领土交给国际社会托管，直到能够自治的“托管派”之间的妥协。托管派分三等。一等托管地主要位于中东，二等托管地位于中非，三等托管地是人权最稀少最不发达的德国殖民地，包括西南非洲、德属新几内亚及太平洋群岛。由于规模小、地理位置偏僻、人烟稀少及本身的物理连续性，负责托管三等托管地的国家要把它作为不可分割的省份进行管理。尽管如此，国际联盟不会赋予托管地完全的主权，只赋予管理权。根据规定，负责托管的国家应该将这些之前的殖民地“寄托给”他们的居民，直到他们有能力准备好自治。根据这些条款，日本、澳大利亚和新西兰获得德属太平洋群岛，南非联邦获得西南非洲。没过多久，南非政府就把托管制度理解成隐形的兼并。1922年9月，南非总理扬·史末资在国际联盟托管地委员会作证说，西南非洲正在完全融入联邦，出于实际的目的，应该把它视作南非的第五个省份。史末资认为制度“名义上是托管，实际上是兼并”。二三十年代，国际联盟抱怨南非是所有托管国家中遵守托管地条款最为拖拉的一个。南非针对西南非洲提出了一些野心勃勃的计划，计划将当地的铁路国有化或变更边境，被托管地委员会否决。此时，部分人猛烈批评南非政府将不成比例的支出花在西南非洲白人身上，政府辩称缴税是一种义务，这是因为当地白人的赋税最重。联盟同意托管地内的一部分人口应该获得比其他区人口更优惠的待遇，托管地条款也没有特别给白人规定义务。联盟认为，当地没有显示出政治自决方面取得进展的证据。二战爆发前，南非和联盟依旧就这个争议陷入僵局。二战结束后，扬·史末资率领南非代表团出席联合国国际组织会议。会议决定，国际联盟正式由联合国取代，联盟的托管制度由受托制度取代。《联合国宪章》第77条规定，联合国的托管制度“应用在现今处在委任统治下的领土”。此外，“后续的协议应决定上述地区的哪些部分会根据托管制度被接收，以及该动作所依据的条款”。史末资对提议中的托管制度表示怀疑，这是因为第77条的术语含糊不清。1946年1月17日，南非驻英国高级专员、史末资代表团成员海顿·尼科尔斯（Heaton Nicholls）在新成立的首届联合国大会发言。尼科尔斯认为，西南非洲的合法性悬而不决，阻碍地区发展和外国投资。而当地经济欠发达，人口稀少，不能发展成独立的国家，自决也不可行。史末资在会议的下半场发言，他表示西南非洲这片托管地对南非的国土及国民很重要。他告诉大会，西南非洲要和非洲合并的态度已经很坚定，联合国的兼并批准不过是不必要的形式。史末资代表团提出的结束托管地，请求和西南非洲合并的提议并未获得大会的赞成。三大殖民帝国在内的五个国家至少原则上同意将他们的托管地交给联合国代管，只有南非拒绝。大多数代表坚决不同意兼并受托管的领土，尤其是其他代表团把托管地交给联合国时。最终，37个成员国投票阻止南非兼并西南非洲，其他9个投弃权票。比勒陀利亚的右翼政客很愤怒，认为联合国干涉西南非洲事务毫无根据。国民党认为联合国不适合干涉南非的政策或讨论其对托管地的管理。党的发言人埃里克·洛乌（英语：Eric Louw）要求单方面兼并西南非洲。国民党政府在1948年南非总统选举（英语：1948 South African general election）后上台，新上任的总理丹尼尔·马兰准备采取更激进的兼并立场，而洛乌获提名驻联合国大使。马兰在温得和克演讲时，重申了所在党的立场，认为南非在向联合国投诚前就应该兼并托管地。次年，南非向大会发出正式声明，宣布无意遵守代管制度，也不会就托管地的管理发布新的信息或报告。与此同时，南非议会通过《1949年西南非洲事务管理法案》，这部新的法律赋予西南非洲白人跟南非白人同等的议员表达权和政治权利。国际法院拥护联合国大会的决定，针对西南非洲的地位发表咨询意见。国际法院裁定西南非洲仍受托管统治，因此南非如果未承认托管制度已经失效，那么就没有法律义务将托管地上交联合国管理，否则就要受原来的托管地规定约束。遵守规定也就意味着南非没有单方面更改西南非洲国际地位的权力。马兰和他的政府认为法院的观点无关痛痒，拒绝执行。联合国组建西南非洲委员会，针对该地的管制和发展发表独立报告。国民党在西南非洲推行种族隔离和分区管理的种族隔离制度，报告愈发尖刻地批评南非的官员。1958年，联合国成立斡旋委员会，继续邀请南非把西南非洲上交托管。斡旋委员会提议划分托管地，允许南非兼并南部的同时，给予北部独立，包括人口稠密的奥万博兰（英语：Ovamboland）地区，或是把它当做国际托管领土管理。提案遭到大会的压倒性反对，56个国家投票反对，而之后的分地提案都遭到否决。国内反对种族隔离制度声音的与日俱增，在50年代中下旬西南非洲民族运动的发展和军事化中起到关键作用。1952年，反抗运动（英语：Defiance Campaign）登场，非洲人国民大会策动一连串的非暴力示威，抗议通行证法，鼓励西南非洲的学生会反抗种族隔离。1955年，国大成员组建西南非洲进步协会，发动西南非洲独立运动。尽管进步协会未获得知识界以外的圈子支持，它仍是支持西南非洲全体男人权利，不论部族或语言的民族主义机构。协会的活动人士主要是赫雷罗族学生、教师及温得和克日益壮大的黑人知识阶层的成员。同时，民族主义者在因城市化移民到开普敦的部分奥万博兰劳工中组建奥万博兰人民大会（英语：Ovamboland People's Organization）（后来的奥万博兰人民组织）。人民组织的宪法列明终极的目标是实现西南非洲被联合国托管，并最终独立。政治化的西南非洲北部的奥万博合约工人及赫雷罗学生提出统一运动，致使西南非洲进步协会与奥万博兰人民大会于1959年9月27日并为西南非洲民族联盟（英语：South West Africa National Union）。1959年12月，南非政府宣布强行搬迁温得和克市中心附近的黑人街区老地方的所有居民，配合种族隔离法律。民族联盟遂在12月10日组织大规模示威和公交罢驶行动，最终遭到警方暴力镇压，11名示威者遇害。老地方事件致使赫雷罗领导层到纽约向联合国代表请愿，而人民组织跟他们产生分歧，决定分离出民族联盟。联合国和潜在的境外支持者对部落主义的影响很敏感，他们支持民族联盟，认为联盟代表所有西南非洲人民，此时人民组织更名为西南非洲人民组织，后来开放所有支持他们目的的西南非洲人入党。人民组织的领导很快就前往国外，动员国际社会，尤其是新独立的非洲国家支持他们的目的。这个运动得到巨大的外交成功，认可他们的坦桑尼亚在达累斯萨拉姆给他们开了一间办公室。组织的首份宣言于1960年7月发布，和民族联盟的很相似。双方的宣言都提出废除殖民主义及所有形式的种族主义，提倡泛非主义，呼吁西南非洲实行“经济、社会和文化进展”。不过，组织的宣言要求立刻独立，由黑人占大多数的政府统治，时间不迟于1963年。此外，民族联盟的宣言要求普选、全面的福利计划、免费的医疗保障、免费的公共教育、主要产业全部国有化、“按照非洲共同所有权原则”强制重新分配外资土地。相较于民族联盟，组织在西南非洲的政治能量有限，更有可能把武装叛乱定位实现目标的主要手段。组织的领导还认为，武装反抗南非的决定将表明他们对民族主义事业的出色承诺。凭借这点，担纲纳米比亚独立斗争的真正先锋及日后任何援助物质合法接受者的境外支持者从民族联盟中分辨出组织。1962年，组织仿效非国大的武装力量民族之矛创办西南非洲解放军。解放军最先的七名新兵从达累斯萨拉姆出发，前往埃及和苏联接受军事训练，之后回来就要在坦桑尼亚孔瓜（英语：Kongwa District）一个安置西南非洲难民的临时营地受训为游击队。西南非洲爆发武装冲突的可能性与日俱增，强烈影响到西欧和苏联集团的国际外交政策。50年代末以前，南非的国防政策受国际冷战政策的影响，包括多米诺骨牌理论以及对苏联利用常规的军事威胁阻碍南太平洋及印度洋之间的战略贸易路线。南非外交事务部注意到自己的国家是全球铀的主要来源，故认为“南非必然会牵涉东西方之间的任何战争”。马兰总理的立场是殖民非洲受到苏联的直接威胁，或者说至少受苏联撑腰的共产主义政权的鼓动，无论另一场欧洲大战的结果如何，这种影响只会有增无减。马兰推崇由南非及西方殖民国家牵头、类似于北大西洋公约的《非洲契约》。不过，由于国际反对种族隔离政策，怀疑南非军事上试探英联邦，这个概念没有成型。尽管美方反对种族隔离政策，南非参与朝鲜战争还是令对美关系升温不少。战略和军事支持南非一直是美国在非洲次大陆南部外交政策的组成部分，华盛顿和比勒陀利亚之间的国防技术交流从不间断，直到60年代早期。美国和西欧在乎非洲的国防，是因为他们假设共产势力从外部入侵。不过，核军备竞赛使得全球常规战争爆发的可能性明显减少后，这种兴趣骤减，重点转向通过代理人防范共产主义颠覆和渗透，而不是公开侵犯苏联。南非政府谨慎看待全球非殖民化的到来及苏联在新独立非洲国家中的显著角色。国民党政客警告称，苏联领导边境叛乱只不过是时间问题。西南非洲的边境地区卡普里维地带成为南非防卫军大规模空中和地面军演的焦点，边境的巡逻也加强。人民组织决定将首批解放军新兵派往国外进行游击练习的一年前，南非已经在卡普里维地带沿线建立强化警察前哨，震慑乱党。持有苏制武器接受苏联训练的解放军官兵出现在西南非洲时，国民党认为苏联在当地安插的代理部队终于成真了。苏联对非洲独立运动很感兴趣。起初，他们希望在非洲大陆培养社会主义国家，阻断他们对西方国家的经济和战略资源供给。因此，苏联给解放军士兵的培训不局限于战术问题，而是拓展到马克思列宁主义政治理论，以及建立有效政治军事基础设施的流程。此外，苏联迅速成为解放军武器和资金的主要供应商。1962年到1966年间向解放军提供的武器，包括PPSh-41冲锋枪和TT-33手枪，十分适合叛乱分子的非常规战略。尽管和人民组织的关系日益密切，苏联在60年代并没有把非洲南部看作战略要点，而把当务之急放在非洲大陆的其他地方和中东地区。尽管如此，身为西方国家地区盟友及新殖民主义堡垒的南非也有相应的体会，这助推苏联支持民族主义运动。莫斯科还批准了人民组织采用游击战的决定，因为他们对于任何缺乏革命斗争色彩的解决方案并不乐观，这一点恰好和反对组建解放军及提供军事援助的西方政府形成鲜明对比。1960年11月，埃塞俄比亚与利比里亚正式请求国际法院就南非是否适合治理西南非洲的问题作出具约束力的判决。两国均明确表示，他们认为实施种族隔离违反了比勒陀利亚作为强制性权力的义务。国民党政府以埃塞俄比亚与利比里亚缺乏足够的合法权力来提出关于西南非洲的问题为由否认这些指控。然而在1962年12月21日，国际法院当时裁定，作为国际联盟前成员国，双方均有权提起诉讼，使南非的说法遭受重大挫折。1962年3月左右，人民组织主席萨姆·努乔马访问了该党在坦桑尼亚的难民营，提到他最近向不结盟运动和联合国请愿西南非洲独立。努乔马指出，西南非洲在可预见的未来都不可能实现独立，预示著斗争是“长期且艰辛的”。努乔马亲自指挥达累斯萨拉姆的两名流亡者——卢卡斯·波汉巴与埃利亚·姆阿塔莱返回西南非洲对奥万博兰进行渗透，并为解放军招募更多新兵。在接下来几年内，波汉巴与姆阿塔莱成功从奥万博兰乡村招募了数百名志愿者，其中大多数人被送往东欧接受游击训练。1962年7月至1963年10月，人民组织与其他反殖民团体举行谈判，并在安哥拉共同组成军事联盟。随后该军事联盟还吸纳了分离主义的卡普里维非洲民族联盟，目的是为了打击南非在卡普里维地带的统治。除了东方集团之外，埃及亦继续协助培训解放军人员。到了1964年，解放军其他人员也被送往加纳、阿尔及利亚、中华人民共和国以及朝鲜接受军事教学。同年6月，人民组织承认其正在致力发动不可逆转的武装革命。非洲统一组织成立了解放委员会，使人民组织的国际地位得以进一步提升，而民族联盟则步入以往从未有过的政治衰落时期。解放委员会从非统组织成员国手上获得大约20,000英镑的强制性捐款；这些资金全数用于支援西南非洲的民族主义运动。然而，由于民族联盟不愿意保证该20,000英镑将会用于武装斗争，因此最终该笔捐款给予了人民组织。随后非统组织撤回对民族联盟的承认，而人民组织则成为唯一合法的泛非主义组织。在非统组织的协助下，人民组织于卢萨卡、开罗以及伦敦开设了外交办事处。与此同时，民族联盟开始了一项为期十年的计划，以尝试组成一支属于自己的游击队。1965年9月，解放军游击队的第一批六名干部（简称为“第一组”）离开了孔瓜难民营，并前往西南非洲进行渗透。“第一组”首先进入安哥拉，然后再越过边境进入卡普里维地带。起初，南非未能发现其入侵，这鼓励了一些干部分别在1966年2月与3月尝试以自己的方式来进行渗透。至于第二批干部（简称为“第二组”）则由有“卡斯特罗”及“伦纳德·南戈洛”之称的伦纳德·菲利蒙·舒亚（Leonard Philemon Shuuya）领导。“第二组”在越过安哥拉边界之前已经迷路，而在游击队杀害两名店主与一名流浪汉后，干部们的行动变得分散起来。葡属西非当局收到当地民众提供的消息，拘捕了游击队其中三名干部。同年3月至5月期间，包括舒亚在内的另外八名干部于卡万戈兰（英语：Kavangoland）被南非警方拘捕。舒亚后来再次在孔瓜出现，他声称被捕之后成功从绑架者手上逃脱。此外，舒亚亦协助策划了两次的进一步入侵计划：第三批解放军小组于7月进入奥万博兰，而第四批则定于9月进入。Omugulugwombashe的失利和托比亚斯·海因耶科的溃败，迫使解放军重新评估战术。游击队以更大规模展开团体行动，增加与安全部队相遇时幸存的机会，从而重新击中力量渗透平民。解放军干部乔装成农民，了解地形及观察南非巡逻军的动向，不会引人怀疑。由于他们在田里只携带能够带上的物资，这也成了一种后勤优势。如果没带上物资，游击队仍会依赖富有同情心的平民获取食物、水等必需品。1967年7月29日，防卫军情报显示，大批解放军聚集在安哥拉边界以北130公里处的定居点Sacatxai。8月1日，南非的T-6哈佛战斗机轰炸Sacatxai，不过大部分目标逃脱。1968年10月，解放军的两支部队越境到奥万博兰。相较于之前的行动，这次入侵的成效并不明显，到年底已经有178名乱党被警方杀害或逮捕。1950年代到60年代的大部分时间，南非政府利用彩票实行有限的兵役制度，弥补国防的需求。1967年中，国民党政府在南非全体白人男性中实行全面征兵制度，为防卫军扩充兵力，应对日益增长的叛乱威胁。1968年1月起，国家每年发起两次征兵令，每位现役军人需要进行为期九个月的军事训练。Sacatxai的空袭也标志着南非战术的基础型转变，防卫军首次表现出在境外打击解放军的意愿。尽管安哥拉当时是葡萄牙的海外属地，里斯本还是批准防卫军跨境开展报复性战役的要求。1967年5月，南非在Rundu建立新的设施，协调防卫军和葡萄牙武装部队联合空中行动，并于梅农盖和奎托夸纳瓦莱设立常任联络官。随着战事的白热化，南非的吞并案在国际社会逐渐降温，就在此时，一股前所未有的同情人民组织的浪潮兴起。尽管和国际法院的咨询意见相反，加上埃塞俄比亚和利比里亚驳回案件，联合国宣布南非未能履行确保西南非洲原住民道德和物质福祉的义务，南非的托管地因此被否决。1970年6月，联合国安理会第283号决议（英语：United Nations Security Council Resolution 283）通过，呼吁联合国各会员国关闭或避免在西南非洲设立大使馆或领事馆。决议也建议，只要西南非洲仍处在南非的统治下，就对当地进行撤资、抵制或自行制裁。鉴于事态的发展，安理会征求国际刑事法院关于“各国承认南非继续控制纳米比亚的法律后果”。人民组织和非洲统一组织最初反对这一行动方针，他们的代表认为法院的裁决像1966年那次一样，也是尚无定论的决定，担心会进一步巩固南非在吞并案中的定位。尽管如此，安理会的普遍看法是，自1966年起国际法院法官的组成发生了变化，更有可能作出支持民族主义运动的裁决。根据联合国的要求，人民组织可以在法庭上作出非正式游说，甚至可以派观察员到庭。1971年6月21日，国际刑事法庭撤销先前不裁决南非托管地合法性的决定，表示以持续延长所谓的托管地是非法的。此外，法院认定比勒陀利亚有义务立即撤走行政当局，否则，联合国各成员国必须暂停表示南非政府管治当地的政治或商业交易。法庭的裁决于同日被公布时，南非总理巴尔萨泽·约翰内斯·沃斯特“出于政治动机”，拒绝接受，实际上他的决定没有实质基础。另一方面，裁决激发纳米比亚福音派路德教会（英语：Evangelical Lutheran Church in Namibia）主教公开上书沃斯特，谴责种族隔离政策及南非继续统治。当地所有的黑人路德派教会、其他地方的天主教和圣公会教区都读了他的信。信件使得黑人群体的战斗力高涨，在人民组织的支持者中尤为明显。当年，奥万博兰的学校纷纷组织群众示威活动，抗议南非政府。1971年12月，西南非洲土著人民专员Jannie de Wet公开演讲，支持在当地有争议的合同劳工法规，引起鲸湾港15,000名奥万博工人大罢工。之后，温得和克的市政工人加入罢工行列，钻石矿、铜矿和锡矿工人纷纷响应，特别是在楚梅布、赫鲁特方丹和奥兰治蒙德。同月晚些时候，25,000名奥万博农场工人加入行列，至此这场全国性的罢工影响到一半生产力。南非警察逮捕了部分罢工工人，强行驱逐其他人到奥万博兰。1972年1月10日，Johannes Nangutuuala组建特设罢工委员会，与南非政府展开谈判：罢工者要求结束合同劳工、依照个人技能和兴趣申请工作、自由辞职、让在其他地方工作的工人携家眷离开奥万博兰、与白人工人同工同酬。南非政府作出让步，接受Nangutuuala提出的诉求，包括实行统一的工作时间、允许工人换工作，罢工得到平息。招聘劳工的责任落到了奥万博兰部落当局的身上。然而，数千名遭解雇的奥万博工人仍不满当局开出的条款，拒绝重返工作岗位。他们袭击了部落首领，破坏物资控制站和政府办公室，以影响奥万博人自由巡回放牧为由，拆毁大约100公里的边境围栏。骚乱还助长了夸摩马语（英语：Kwanyama dialect）奥万博人的不满情绪，他们摧毁牛疫苗接种站和学校，袭击四个边防哨所，杀死、伤害部分防卫军士兵及一个葡萄牙民兵部队的成员。南非政府于2月4日宣布奥万博兰进入紧急状态。媒体遭到管制（英语：Media blackout），白人民众进一步向南疏散，公共集会被取消，安全部队有权无限期拘留可疑人员。警方向边境派出增援部队镇压叛乱，逮捕213名奥万博人。南非当局对当地的暴力行动非常警觉，派遣了大批防卫军特遣队。葡萄牙也加入，援军跨越边境朝南部前进。到3月底，当地基本恢复秩序，余下的罢工者陆续返回工作岗位。南非指责人民组织煽动罢工和随后的骚乱。组织的代主席纳撒尼尔·马克西里利（英语：Nathaniel Maxuilili）承认，罢工队伍中有相当大一部分组织的成员和支持者，但指出奥万博劳动长期以来希望西南非洲改革劳动法，表示国际法院作出关键裁决后不久，便组织罢工，希望利用罢工增加关注，吸引更多的人了解他们的不满。罢工对奥万博大部分人口产生政治化影响，后来加入的工人投入到更广泛的政治活动中，加入人民组织。没有重返岗位的2万多名罢工者，逃到了其他国家，其中人数最多的赞比亚把他们招募为游击队员。支持解放军的农民也有所增加，他们大多同情罢工者，不满传统酋长与警察积极合作。次年，南非将自治权力转交给菲莱蒙·埃利法斯·苏姆巴（英语：Fillemon Elifas Shuumbwa）酋长和奥万博立法机关，有效地授予奥万博兰有限的自治权。然而，民众反感当地政府，加上人民组织的抵制，立法选举的投票率非常的低。凭着数千位新兵和日益高级的重型武器，人民组织叛军于1973年与安全部队展开更为直接的对抗。叛乱活动以伏击战及特定目标袭击的形式进行，其中靠近赞比亚边境的卡普里维地带的攻势最为猛烈。1月26日夜，约50名全副武装叛军用迫击炮、机关枪和一支单人管便携式火箭发射器突袭了西加拉姆韦的一间派出所。警方装备较差，无法挫败袭击，而派出所经受不住最开始的火箭车攻势，高级官员和他的副手身亡。到1973年底，人民组合叛军席卷了卡普里维、奥万博兰、凯科兰和卡万戈兰的六个地区，成功吸纳2,400名奥万博人和600名卡普里维人进入游击队。当年组织报告显示，武装分子计划在西南非洲中部开辟两条新的阵线，并于温得和克、沃尔维斯湾及其他重要城市的中心地点策划起义。直到1973年，南非边境战争仍被视作执法事件，而非军事冲突，反映出英语国家联邦把警方视作镇压叛乱的中坚力量。南非警察确实具备准军事能力，之前曾参加罗德西亚丛林战争。然而，警方没能成功阻止西南非洲不断升温的战争，镇压叛乱的全部责任于1974年4月1日转移到防卫军上面。三个月后的6月，南非警方的最后一支常规部队撤出西南非洲边境，那时当地有1.5万防卫军人员。防卫军的预算于1973年到1974年增长将近150%。1974年8月，防卫军宣布成功肃清于安哥拉边境5公里处的冲突，并宣布会加强巡逻，监视叛军渗透活动迹象，这场行动被称为“切割线行动”。1974年4月24日，葡萄牙爆发康乃馨革命，马尔塞洛·达斯内维斯·阿尔维斯·卡丹奴政府被推翻。同时，右翼运动新国家的倒台，敲响了葡萄牙帝国的丧钟。康乃馨革命过后，安哥拉政局动荡，内战一触即发。南非认为，安哥拉当地获苏联支持的亲组织政权不太可能给西南非洲带来日渐增强的压力。由于葡萄牙减少巡逻及活跃的行动，安哥拉解放军的入侵开始激增。1974年最后几个月，葡萄牙表明会给安哥拉独立，同时与敌对的安哥拉民族主义者匆促展开一系列谈判，敲定共享权力的《阿沃协定（英语：Alvor Agreement）》。当时，安哥拉有三个活跃的民族主义组织：安哥拉人民解放运动、争取安哥拉彻底独立全国联盟和安哥拉民族解放阵线。三个组织的共同目标是将国家从殖民统治中解放，均参与安哥拉独立战争（英语：Angolan War of Independence），不过支持他们的种族阵营、意识形态倾向及与外国政党政府的矛盾关系都各不相同。尽管三个政党的社会主义倾向较为模糊，但解放运动是当中唯一与苏联关系密切、公开实行马克思主义政策的政党。有别于解放阵线和联盟，解放运动坚持一党专政概念，而阵线和联盟表示自己反共产主义、亲西方。南非人认为，如果解放运动成功夺得权力，就会军事支持人民组织，从而将与西南非洲的斗争提升到空前激烈的程度。虽然葡萄牙殖民政府的垮台势在必行，比勒陀利亚还是希望建立一个立场温和的反共政府，从而让这个政府继续与防卫军展开合作，一同否认人民组织在安哥拉领土设立的基地。这导致总理沃斯特和南非情报局长亨德里克·范·登·伯格（英语：Hendrik van den Bergh (police official)）在安哥拉展开一场重大的秘密行动——“萨凡纳行动（英语：Operation Savannah (Angola)）”，阵线和联盟因此秘密获得武器和金钱。联盟领导人若纳斯·萨文比表示知道安哥拉南部人民组织的所在位置，计划“攻击、拘留或驱逐”组织战斗人员。解放阵线领导人霍尔顿·罗伯托（英语：Holden Roberto）也保证防卫军可以在安哥拉自由追踪组织人员。《阿沃协定》签订几天后，中央情报局发动“IA Feature行动（英语：Operation IA Feature）”，援助解放阵线，既定目标是防止苏联支持的军队在安哥拉轻松获胜。美国在当地寻找能够参与行动的盟友，认为南非是击败亲苏联的人民解放运动的“理想解决方案”。在美国的默许下，解放阵线和全国联盟开始在安哥拉南部和北部集结大批军队，试图获得战略上的优先。《阿沃协定》设立的过渡政府解体后，解放运动要求共产主义盟友提高支持。1975年2月到4日，解放运动的武装力量安哥拉人民解放军（英语：People's Armed Forces of Liberation of Angola）获得苏联的船运补给，其中大多数经古巴和刚果人民共和国转运。到5月底，解放军结束约200名军事顾问的指导训练。但接下来两个月，他们接连输给了解放阵线和全国联盟，军事力量被逐出安哥拉首都罗安达。南非国防部长彼得·威廉·波塔认为，解放运动很明显占据了上风。1975年6月，波塔签署备忘录，指出解放运动“不管出于什么样的目的和意图，都可能是安哥拉的最终统治者，除非有不可预见的急剧事态发展，这种结果才能被改变”。向西南非洲供电的卡鲁克（英语：Calueque）水力发电站爆发零星冲突后，波塔终于有机会加紧防卫军在安哥拉的行动。8月9日，1,000名南非士兵穿越安哥拉占领卡鲁克。他们的公开目标是保护水利发电设备和部署在当地的平民工程师，但实际上是要搜寻解放军干部，削弱解放阵线。10月25日，南非决定派出2,500名士兵参战，成为安哥拉冲突的一个分水岭。至此，解放阵线获得了大量更加先进的武器，包括T-34-85坦克、轮式装甲运动车、牵引式火箭炮和野战炮。尽管设备大多数很陈旧，但对付素质稂莠不齐、装备低劣的解放军绰绰有余。10月初，解放军在新里斯本的全国联盟国家总部发动大型联合武器攻势，面对非常艰难的战况，联盟在一小队防卫军顾问的帮助下勉强将来犯的解放军击退。在防卫军看来，事实证明，全国联盟和解放阵线都没有能够占领控制领土的军队。南非需要自己的战斗部队不仅能捍卫盟国，也能够果断反攻解放军。这项提议获得南非政府的赞同，但条件是只允许建立一支小型的特勤队。因此，参与进攻行动的防卫军要假扮特勤人员，名牌等可辨识身份的装备都没有，只获补发不起眼的制服和武器，以便掩人耳目。10月22日，防卫军空运更多的军事人员和一支伊兰（英语：Eland Mk7）装甲车中队，增加席尔瓦波多联盟阵地的防备。几天之内，他们占领了相当大的领土及数个战略定居点。防卫军的进攻非常迅速，一天之内就能够将解放军赶出两到三个城镇。最终，南非的远征军被分成三个步兵和装甲列，涵盖更多地区。比勒陀利亚打算让防卫军帮助全国联盟和解放阵线在安哥拉正式独立日到来前赢得内战。按照葡萄牙政府的计划，11月11日当天安哥拉独立，葡萄牙悄悄撤离。到11月初，三个防卫军阵列占领了18个主要城镇，包括几个省会城市，并向安哥拉渗透了五百多公里。苏联接获防卫军已经公开干涉解放阵线和全国联盟的情报，开始准备向解放军空运大批武器。11月3日，一个前进到安哥拉本格拉的南非部队暂停了对FAPLA基地的进攻，该基地设有大量的古巴顾问训练部队。当古巴总理菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）收到有关顾问已由SADF正规兵聘请的报导时，他决定批准MPLA领导人提出的直接军事援助要求。卡斯特罗宣布，他本着无产阶级国际主义和对MPLA的团结精神，将派出“赢得这场斗争所需的所有人员和武器” 。卡斯特罗（Castro）以这次组织卡洛塔行动（Carlota Operation）的名字命名，该行动是由一名在古巴组织奴隶叛乱的非洲妇女提出的。第一批古巴战斗部队于11月7日开始从安哥拉内政部的一个特别准军事营撤出，前往安哥拉。紧随其后的是古巴革命武装力量的一个机械化营和一个炮兵营，他们乘船出发，直到11月27日才到达罗安达。它们由苏联飞机进行的大规模空运提供。苏联还向罗安达部署了一支小型海军特遣队和约400名军事顾问。重型武器从华沙条约组织的各个成员国直接空运并运输到安哥拉，以运抵抵达的古巴人，包括坦克，直升机，装甲车，甚至还有十架由古巴和苏联技术人员组装的Mikoyan-Gurevich MiG-21战斗机在罗安达。到该年年底，安哥拉境内有12,000名古巴士兵，几乎是SADF在西南非洲的全部规模。 FNLA在11月10日企图占领罗安达时，在Quifangondo战役中惨遭挫败，而首都由于独立而仍由FAPLA掌握。在整个11月下旬和12月初，古巴人集中精力与北部的FNLA作战，并制止了扎伊尔代表该运动进行的流产入侵。此后，他们重新集中力量制止SADF在南部的发展。整个12月下旬，南非和古巴军队进行了一系列的流血但无定论的小规模战斗和战斗。然而，到此为止，防卫军的介入一词已泄露给国际媒体，在几家欧洲报纸上也出现了安盟防线后的防卫军装甲照片。事实证明，这对南非政府是一个重大的政治挫折，几乎因为它干涉了一个黑人非洲国家而受到普遍谴责。此外，它激发了尼日利亚和坦桑尼亚等有影响力的非洲国家承认MPLA为安哥拉的唯一合法政府，因为该运动与南非侵略行为的斗争使其在非统组织中具有合法性。南非呼吁美国提供更多直接支持，但是当中央情报局在武装FNLA的角色也公开时，美国国会终止了该计划，并拒绝了该计划。面对地区和国际的谴责，防卫军决定在1975年圣诞节前后决定退出安哥拉。撤军始于1976年2月，一个月后正式结束。由于FNLA和安盟失去了来自中央情报局的后勤支持以及SADF的直接军事支持，他们被迫放弃其大部分领土，以进行新的FAPLA进攻。 FNLA几乎全部被歼灭，但安盟成功撤退到该国林木茂密的高地，在那里继续发动坚定的叛乱。萨凡纳行动被普遍认为是战略性失败。南非和美国已为实现防止安哥拉独立之前赢得FAPLA胜利的最初目标投入了资源和人力。但是萨凡纳的早期成功为MPLA政治局提供了成倍增加古巴军队和苏联顾问部署的理由。中央情报局正确地预测，古巴和苏联将继续以任何必要的水平支持武装部队，而南非倾向于撤军，而不是冒造成大量人员伤亡的风险。防卫军在行动中丧生28至35人。另外100人受伤。 7名南非人被抓获并在安哥拉新闻发布会上展出，这是SADF参与的生动证据。众所周知，古巴的人员伤亡要高得多。与防卫军或安盟的交战中有数百人被杀。20名古巴人被俘：安盟17人，南非人3人。南非国民党由于萨凡纳（Savannah）而遭受了一些国内影响，因为沃斯特（Vorster）总理已对公众隐瞒了这次行动，因为他担心会惊吓安哥拉土地上部署的国民军的家属。南非公众对得知这些细节感到震惊，当地政府也计划政府掩盖这场灾难。在MPLA取得政治和军事胜利之后，欧洲经济共同体和联合国大会将其确认为新安哥拉人民共和国的正式政府。1976年5月左右，MPLA与莫斯科达成了几项新的协议，以在外交，经济和军事领域进行广泛的苏安合作。同时，两国也共同表示声援纳米比亚争取独立的斗争。古巴，苏联和《华沙条约》其他成员国特别有理由以无产阶级国际主义的形式参与安哥拉内战。该理论强调所有左翼革命斗争之间的社会主义团结，并提出成功革命的目的之一是同样确保其他地方的成功。特别是古巴已经彻底接受了国际主义的概念，其在安哥拉的外交政策目标之一是推翻殖民或白人少数派政权，以促进南部非洲的民族解放进程。因此，古巴在安哥拉和西南非洲冲突方面的政策变得紧密相关。随着古巴军事人员开始越来越多地出现在安哥拉，他们也抵达赞比亚帮助训练PLAN。南非的国防机构从多米诺骨牌理论的角度了解了古巴的这一方面，并在较小程度上了解了苏联的政策：如果哈瓦那和莫斯科成功在安哥拉建立一个共产主义政权，那么他们尝试在西南非洲采取同样的态度只是时间问题。萨凡纳行动推进了SWAPO与安哥拉民族主义运动之间的合作。直到1975年8月，SWAPO在理论上都与MPLA保持一致，但实际上PLAN在安哥拉独立战争期间与安盟保持着密切的工作关系。1975年9月，SWAPO发表了公开声明，宣布其打算在安哥拉内战中保持中立，并避免支持任何单一的政治派别或政党。随着3月南非撤军，萨姆·努乔马（Sam Nujoma）撤回了其运动的早期职位，并认可MPLA为“安哥拉人民的真实代表”。在同一个月，古巴开始从赞比亚飞往安哥拉的少量PLAN招募人员，开始进行游击训练。PLAN与古巴人和FAPLA分享情报，从1976年4月起甚至与他们一起对抗安盟。FAPLA经常使用PLAN干部驻守战略要地，同时腾出更多自己的人员来进行其他地方的部署。新兴的MPLA-SWAPO联盟在1976年3月至4月之间的派系主义和一系列PLAN叛变在1976年3月至4月间破坏了派系主义和一系列PLAN兵变，这具有特别的意义。SWAPO与赞比亚政府之间的关系已经受到困扰，原因是，对卡普里维（Caprivi）的PLAN袭击日益加剧，经常引起南非对赞比亚的报复。当SWAPO的执行委员会证明无法制止PLAN起义时，赞比亚国防军（ZNDF）动员了多个军营并将持不同政见者赶出他们在西南非洲难民营的基地，据估计俘虏了1,800人。SWAPO的新闻部长安德烈亚斯·希潘加（Andreas Shipanga）随后被要求对这次起义负责。赞比亚总统肯尼斯·昆达将希潘加和其他几名高级持不同政见者驱逐回坦桑尼亚，同时将其他人关押在偏远的军队设施中。萨姆·努乔马（Sam Nujoma）指责他们为南非特工，并清除了幸存的政治领导和PLAN队伍。PLAN法庭在卢萨卡判处40名叛逃者死刑，其他数百人失踪。 Kaunda政府与PLAN之间的紧张关系开始在ZNDF中产生影响。赞比亚军官和应征人员没收了解放军的武器，骚扰了忠实的叛乱分子，使关系紧张，士气低落。赞比亚的危机促使PLAN应MPLA的邀请将其总部从卢萨卡迁至安哥拉卢班戈。此后不久，SWAPO的政治派别也加入了该组织，后者又搬到了罗安达。SWAPO的隶属关系和与MPLA的接近可能影响了其同时向左滑动；该党采用了更为公开的马克思主义话语，例如基于科学社会主义的理想和原则致力于建立无阶级社会。自1976年起，SWAPO一直将自己视为MPLA的思想同盟和军事同盟。1977年，古巴和苏联在安哥拉建立了数十个新的训练营，以容纳PLAN和该地区的另外两个游击运动，即津巴布韦人民革命军（ZIPRA）和Umkhonto we Sizwe（MK）。古巴人提供了教练和专职官员，而苏联人则为游击队提供了更多的硬件。古巴和苏联在安哥拉的军事任务之间的利益融合证明是成功的，因为它利用了每个伙伴的比较优势。苏联的实力在于其庞大的军工联合体，这为加强FAPLA及其盟友提供了原材料。古巴的实力在于对安哥拉的人力和部队投入，其中包括熟悉苏联提供的先进武器并具有战斗经验的技术顾问。为了减少南非袭击的可能性，训练营设在古巴或FAPLA军事设施附近，其附加优势是能够依靠PLAN盟友的后勤和通讯基础设施。进入安哥拉为解放军提供了无限的机会来训练其部队，并向西南非洲北部边界渗透叛乱分子和补给。游击队在安哥拉Moçâmedes区通过使用海上的港口，公路和铁路为其前进的作战基地提供后勤在行动方面获得了很大的回旋余地。苏联船只在Moçâmedes港口卸下了武器，然后通过铁路将其转运至卢班戈，并从那里通过一系列PLAN补给路线向南延伸至边境。努乔马在回忆录中说：“我们的地理隔离已经结束。” “仿佛一扇锁著的门突然打开了……我们终于可以对我们的北部边境进行直接攻击，并大规模地部署我们的部队和武器。”1976年以后，防卫军在奥万博兰，Kaokoland，Kavangoland和East Caprivi的领土上设置了固定的防御设施，以防渗透，并使用了两个平行的电气化围栏和运动传感器。该系统得到巡逻队的支持，巡逻队包括伊兰装甲车中队，机动步兵，犬科部队，骑兵和越野摩托车可以在崎岖的地形上行驶；当地的萨恩人追踪者，奥万博准军事人员和南非特种部队。PLAN试图偷袭并迅速跨过边境，但是在所谓的“下属战争”中，南非防卫军部队在Cutline很大程度上在他们进入西南非洲前拦截了他们。战斗力首屈一指的是小型机动快速反应部队，他们的作用是在发现PLAN后，追踪和消灭叛乱分子。这些快速反应部队以营为单位，并在各个基地保持最大程度的战备状态。防卫军在安哥拉内部主要进行了侦察行动，尽管它的西南非洲部队如果受到安哥拉方面的袭击，可以穿越边界自卫。他们到达联络点后，一支快速反应部队寻求准许进入安哥拉或中止追击。南非还成立了一个专职单位32营，负责重新考虑安哥拉的渗透路线。32营定期派遣从前FNLA武装分子招募并由南非白人人员带领队伍进入安哥拉最深五十公里的授权区域；它也可以派出一个排的反应部队来攻击脆弱的PLAN目标。由于他们的行动必须秘密进行，而且与南非军队没有联系，因此有32营队穿着FAPLA或PLAN制服，并携带苏联武器。气候决定了双方的活动。在夏季热带气旋融汇区通过期间的季节性变化导致西南非洲北部在2月至4月之间每年出现大雨。雨季使军事行动变得困难。茂密的树叶为叛乱分子掩盖了南非巡逻队的踪影，雨水掩盖了他们的踪迹。在4月底或5月初，解放军的干部返回安哥拉，以逃避防卫军重新进行的搜索与摧毁，并为来年重新训练。物理环境的另一个重要因素是西南非洲有限的道路网络。 防卫军基地的主要干线是两条西至Ruacana，北至Oshikango的高速公路，第三条从格鲁特方丹穿过卡万戈兰到达Rundu。在战争期间，许多至关重要的道路基础设施很容易遭到游击破坏：无数的道路涵洞和桥梁被炸毁并多次重建。PLAN破坏者埋下地雷从而抓住以赶往被送去修理的南非工程师。地方部队最常规的任务之一是在指定的高速公路上进行早上巡逻，以检查地雷或通宵破坏。尽管他们付出了很大的努力，但几乎不可能保卫或巡逻道路网络上几乎无数的脆弱点，而且地雷不停地造成损失；例如，1977年，南非防卫军因公路地雷被炸死16人。除了破坏道路之外，防卫军还被迫应对与遍及整个奥万博兰的军事和平民游击队进行定期的伏击。城镇之间的往来是由防卫军护送的，北部的道路在晚上六点至早上七点半之间禁止通行。来自Oshakati，Ondangwa和Rundu的白人平民和行政人员开始例行携带武器，并且从不冒险远离其设防的居民区。解放军不受南非重大攻势的束缚，可以自由地巩固其在安哥拉的军事组织。在迪莫·哈马博（Dimo Hamaambo）领导下，解放军的领导重点是提升其在整个国家的通信和控制能力，解放军将安哥拉前线划分为三个军事区，其中的游击活动由一个作战总部协调。西部司令部的总部设在韦拉省西部，负责在Kaokoland和西部Ovamboland的PLAN行动。中央司令部的总部设在韦拉省中部，负责在奥万博兰中部的PLAN行动。东部司令部的总部位于韦拉省北部，负责在奥万博兰德东部和卡万戈兰德的PLAN行动。PLAN的三个地区总部各自发展了自己的部队，这些部队在军事分工方面类似于常备军，并结合了诸如反情报，防空，侦察，战斗工程，破坏和炮兵等各种专长。东部司令部还于1978年创建了一支精锐部队，被称为“火山”，随后又被称为“台风”，它们在奥万博兰德南部进行了非常规行动。南非国防部长要求终止对Cutline以北的空中和地面行动的限制。 博塔根据PLAN渗透的步伐加速，建议允许防卫军1976年3月之前向安哥拉南部派遣大量部队。沃斯特不愿冒与萨凡纳行动相关的国际和国内政治后果的风险，一再拒绝博塔的提议。尽管如此，国防部和防卫军继续主张对解放军安哥拉避难所进行空中和地面打击。1977年10月27日，一群叛乱分子在Cutline袭击了防卫军一支巡逻队，杀死5名南非士兵，并造成六人受伤。正如军事历史学家威廉·斯汀坎普（Willem Steenkamp）所记录的那样，“虽然按照第二次世界大战或越南的标准，这不是一个大的冲突，但这是当时……低强度冲突的一个里程碑”。三个月后，叛乱分子再次在Cutline进行巡逻，杀死了6名士兵。偷袭和渗透的数量不断增加，正好与对西南非洲著名部落官员的暗杀企图相吻合。也许这次部落首领最引人注目的暗杀是赫雷罗酋长克莱门斯·卡普欧（Clemens Kapuuo）的暗杀，南非将此归咎于PLAN。沃斯特最终同意了博塔的要求，对安哥拉的PLAN进行报复性罢工，并且防卫军于1978年5月发起了“驯鹿行动”。驯鹿行动的一项有争议的发展吸引了国际社会的关注。1978年5月4日，第44空降兵旅的一个营的特遣队对安哥拉采矿城镇卡辛加进行了一次扫荡，寻找被认为是PLAN行政管理中心的地方。南非陆军参谋长康斯坦德·维尔约恩中将告诉特遣部队指挥官和他的直接上将约翰内斯·吉尔登胡伊斯将军说，卡辛加是PLAN的“计划总部”，还充当了“治疗重伤者的主要医疗中心”，以及被派往卢班戈和罗安达的训练中心以及库内内东西部作战基地的游击队新兵的集中点。” 由经验丰富的专业官员的带领下的这支特遣队由较年长的公民预备役人员组成，他们中许多都在边境服役过。在猛烈的空中轰炸之后，约有370名伞兵进入了卡辛格，这是防卫军的莫斯科目标。从现在开始，对卡辛加事件有两个不同的说法。双方都认同一支南非空降部队于5月4日进入卡辛加，而伞兵摧毁了一个大型营地，但他们在现场特点和所造成的人员伤亡方面存在分歧。SWAPO和古巴的叙述将卡辛加列为难民营，南非政府的叙述将卡辛加列为游击基地。第一个说法声称，卡辛加正在收容大量平民，这些平民逃离了西南非洲北部不断升级的冲突，仅依靠PLAN提供粮食和保护。根据这一叙述，南非伞兵向难民开枪，其中大多数是妇女和儿童。那些未被立即杀害的人被有计划地围成一团，用刺刀刺杀。据称结果是屠杀了至少612名西南非洲平民，几乎都是老人，儿童和妇女。防卫军的叙述承认造成约600人丧生，但声称大多数死者是为防卫营地周围一系列战壕而被杀死的叛乱分子。南非情报部门根据空中侦察照片将卡辛加确定为PLAN设施，该照片描绘了战壕网络和阅兵场。此外，瑞典记者在突袭前拍摄的游行现场照片描绘了穿着便衣的儿童和妇女，但还是由穿着制服的游击队和大批军人。SWAPO坚称其下令修筑战壕是为了保护难民不被南非军队攻击，而且是在营地工作人员几周前注意到侦察机在头顶上方时，它才下令在卡辛加挖出的战壕掩盖原本无法防御的难民。它证明了建设阅兵场以此作为灌输一种纪律和团结感的计划的一部分的合理性。SADF离开数小时后，西方记者和安哥拉官员在现场计数了582具尸体。防卫军在行动中死亡3人，失踪1人。在袭击中，一个相邻的古巴机械化步兵营驻扎在南部16公里处正南下对抗南非伞兵，但由于南非Dassault Mirage III和Blackburn Buccaneer战斗机的空袭而遭受了几次延误。自萨凡纳行动终止以来，南非和古巴军队之间的首次已知交战中，有五个古巴坦克和BTR-152装甲运兵车中的一些步兵到达了卡辛加，而伞兵则被直升机空运了出去。这导致了旷日持久的交火，古巴宣布有16人死亡，80多人受伤。古巴历史学家如豪尔赫·里斯奎特（Jorge Risquet）认为卡辛格事件具有特殊意义，他指出这标志着“古巴人和纳米比亚人为抗击南非军人一起流血”。在卡辛加（Cassinga）遭到摧毁的同时，一个南非装甲纵队袭击了切特克拉（Chetequera）的一个游击中转营地，代号为“Objective Vietnam”，距离卡特琳（Cutline）仅约30公里。切特克拉（Chetequera）的防御要比卡辛加（Cassinga）强得多，因此防卫军遭到了强烈抵抗。与后者不同的是，它也被南非在地面上彻底地侦查了，他们能够用足够的照片和文件证据来证明没有平民。防卫军在切特克拉（Chetequera）又有3人死亡，另外30人受伤。PLAN则有248人死亡和200人被俘1978年5月6日，联合国安全理事会第428号决议谴责了驯鹿行动，该决议称这是对安哥拉领土完整的侵犯，并威胁说如果南非防卫军试图再次入侵安哥拉领土，则将采取惩罚措施。该决议几乎得到了全世界的一致支持，不仅得到苏联的认可，而且得到美国，英国，法国，加拿大和西德等西方主要大国的认可。随着卡辛加事件的宣传，美国和欧洲的态度已成为对南非及其进行战争的强烈批评之一。值得注意的是，西方对联合国施加压力，要求其承认南非成为未来任何纳米比亚和平解决方案中的平等伙伴。卡辛​​加是SWAPO的一项重大政治突破，该事件将那里的人员伤亡描述为的纳米比亚国家的烈士。该运动得到了空前的支持，形式是向其剩余的难民营提供人道主义援助，并得到外国政府对本国的难民进行教育的帮助。沃斯特（Vorster）的身体虚弱和对国内问题的关注，例如迫在眉睫的穆德盖特丑闻（Muldergate Scandal），从1978年5月至1978年9月他的注意力从西南非洲转移开来，在此期间，南非防卫军没有再进行任何重大行动。但是，由于他没有参加军事事务，因此他不再能够对抗博塔的鹰派立场国防机构。当那年晚些时候，福斯特（Vorster）自愿辞职时，博塔（Botha）继任总理。他的最后行动是拒绝联合国秘书长库尔特·瓦尔德海姆（Kurt Waldheim）起草的一项停火和纳米比亚独立过渡的提议。像马格努斯·马兰将军这样的国防首长对博塔的升职表示欢迎，将先前的战场逆转-即萨凡纳行动-归咎于福斯特的优柔寡断和“乏味”的领导。博塔以坚韧，不屈不挠的领导人而声名鹊起，他会利用南非的军事实力对外国敌人进行猛烈攻击，特别是对任何形式的武装挑衅进行报复。他特别批评西方和美国不愿意对抗苏联的扩张主义，并宣布，如果南非不再能够寻求“自由世界”的支持，那么它将自行阻止共产主义进一步入侵该地区。在他担任总理的头三个月内，白人应征入伍者的服役时间增加了一倍，并且在边境附近的几个防卫军新基地开始建设。尽管在博塔就职时战术上的情况几乎没有改变，但巡逻人员现在更频繁地越过安哥拉，以沿其已知的渗透路线拦截和歼灭PLAN人员。在切特凯拉（Chetequera）损失之后，PLAN试图重建其前线作战基地。叛乱分子还因卡辛加袭击和公开威胁要受到报复而激怒。 PLAN副司令所罗门·休瓦拉（Solomon Huwala）在给他的参谋部的书面指示中说：“给比勒陀利亚施加沉重打击，让他们在很长一段时间内都不会忘记。” “我们一直在集中精力攻击军事目标及其部队，但他们决定杀害妇女和儿童。必须对卡辛加进行报复。” 正是从这一公报中得出了下一次大规模的PLAN进攻的名称：复仇。经过一番商议，胡瓦拉选择了卡蒂玛·穆里洛（Katima Mulilo）作为目标，并派出了数支PLAN侦察队，以获取射击位置和潜在炮兵观察哨的数据。1978年8月23日，PLAN用迫击炮和火箭弹轰炸Katima Mulilo，炸死10名防卫军人员。第二天，维尔约恩将军，吉尔登胡伊斯将军和西南非洲总督飞赴卡蒂玛·穆里洛，检查破坏情况。当三架SA.321超级Frelon直升机从谢谢克的PLAN防空阵地射击时，这三人险些逃脱了死亡防卫军的回应是用炮弹轰炸了Shesheke，并扫荡了距Cutline以北一百公里的PLAN叛乱分子。1979年3月6日，博塔总理下令对安哥拉和赞比亚的某些目标进行报复性攻击。这些行动的代号分别是雷克斯托克和萨夫兰。南非军队降落在安哥拉的四个定居点附近：Heque，Mongua，Oncocua，Henhombe和Muongo，这些地区支持游击队。防卫军在赞比亚停留的时间明显更长，进行了五周不间断的一系列战斗巡逻和伏击。尽管雷克斯托克行动和萨夫兰行动在战术结果上并不成功，但它们确实挫败了PLAN重建边界附近大本营的尝试。多数叛乱分子显然隐藏了武器，消失在当地居民中。事实证明，这在赞比亚不太成功，因为南非巡逻队和侦察机的不断出现激怒了谢谢克区的平民。他们要求政府撤走其余的PLAN战士。卡恩达总统随后屈服于压力，并命令解放军关闭其在赞比亚的后方基地设施，导致卡普里维安叛乱崩溃。3月16日，安哥拉就因雷克斯托克行动侵犯其边界和领空而向联合国安理会提出正式申诉。联合国安全理事会第447号决议获得通过。该决议“强烈谴责南非的种族主义政权对安哥拉人民的蓄意，持续和持续的武装入侵，这公然侵犯了该国的主权和领土完整，并对国际社会和平与安全构成了严重威胁。联合国调查委员会在1979年记录了防卫军的415起违反边界的行为，比上一年增加了419％。它还注意到其他89起事件，其中大多数是侵犯安哥拉土地上目标的侵犯空域或炮击事件。罗纳德·里根（Ronald Reagan）在1980年美国总统大选中当选，美国与南非的关系发生了意想不到的变化。比勒陀利亚对里根的坚强反共履历和言论持谨慎乐观的态度；在竞选期间，他曾将南部非洲的地缘政治局势描述为针对美国的“俄罗斯武器”。里根总统和他的非洲事务助理国务卿切斯特·克罗克（Chester Crocker）采取了与博塔政府进行建设性接触的政策，恢复了美国驻南非大使馆的武官，并允许防卫军军官在美国接受技术培训。他们认为，针对南非的压力策略将违反美国的区域目标，即对抗苏维埃和古巴的影响。克罗克和他的上司亚历山大·黑格在致南非外交大臣的私人备忘录中说：“我们（美国）同意不要将纳米比亚移交给苏联及其盟国的看法。在温得和克的俄罗斯国旗是对我们来说对你来说都是不可接受的。”]华盛顿也停止了对防卫军跨境突袭的谴责，这被视为对后者在安哥拉和其他地方的行动的默示支持。这样做的结果是鼓励博塔针对PLAN开展更大，越来越雄心勃勃的行动。1980年至1982年，南非地面部队三度入侵安哥拉，摧毁了边界地区的PLAN后勤基础设施。这些入侵分别被指定为怀疑行动，普罗梯亚行动和雏菊行动。1979年3月，雷克斯托克行动进行时，海军陆战队干部进一步撤退到安哥拉并重新集结防卫军离开后，他们返回边界庇护所，恢复突袭，伏击和渗透企图。奥万博兰的南非前哨基地经常遭到迫击炮和火箭弹袭击。雷克斯托克（Rekstok）结案后一年，PLAN袭击了Ondangwa的南非空军基地，摧毁了几架飞机并造成了人员伤亡。FAPLA继续向努乔马的军队开放其军械库和训练营，在古巴的协助下，PLAN成立了第一批常规重型武器单位，包括一个机械旅。叛乱分子还将奥万博兰东部的部分地区重组为“半解放”地区，解放军的政治和军事当局在那里有效控制了乡村。半解放地区的奥万博农民接受临时武器指导，然后被偷运回安哥拉接受更专门的训练。1979年至1980年之间，渗透的速度大大加快，以至防卫军被迫动员其后备力量并向西南非洲再部署8,000名士兵。南非的袭击越深入安哥拉，战争的蔓延就越多，到1980年中期，战斗已扩展到比以前更大的地理区域。怀疑行动是南非自第二次世界大战以来最大规模的联合武器进攻，于6月在安哥拉境内一百八十多公里的Chifufua的PLAN基地发起。奇福富亚（Chifufua），代号“目标烟壳”，被分为十二个坚固的建筑群，周围布满战壕，防御性掩体和防空阵地。防卫军杀死了200多名叛乱分子，缴获了数百吨PLAN弹药和武器，阵亡17人。普罗蒂亚行动的规模更大，并造成更多的PLAN伤亡；与怀疑论者不同，这将造成FAPLA重大的损失以及缴获大量安哥拉军事装备和物资。当防卫军在1981年8月首次意识到PLAN不断发展的常规功能时，就计划了普罗梯亚。其目标是疑似PLAN基地，位于Ondjiva和Xangongo的FAPLA主要设施之外。由于有苏联顾问和全面的当地FAPLA防空网络的存在，攻击任一定居点都被认为特别危险。自1976年安哥拉与苏联签署第一份正式合作条约以来，军事领域便成为安哥拉与苏联关系的核心。苏联海军受益于其使用安哥拉港口在整个大西洋南部进行演习，甚至与FAPLA进行了谈判，以建设永久性基地。罗安达被设定为苏维埃北方舰队第30行动中队的地区总部，该中队包括11艘军舰，其中3艘在任何时间都在港口。从1976年1月起，它也取代科纳克里成为苏维埃图波列夫Tu-95沿非洲西部海岸侦察飞行的主要基地。安哥拉《宪法》第16条禁止建立外国军事基地，但如果认为基地权利对该国的国防至关重要，则可以例外。苏联认为继续保持空中和海军存在是保护安哥拉免遭南非入侵的必要措施。苏联高级军官瓦列里·别利亚耶夫将军指出，第30行动中队“由于其存在的事实……限制了南非对安哥拉的侵略。”作为授予基本权利的交换，FAPLA成为了更先进的苏联武器的受益者在“怀疑论者”行动之后，苏联将价值超过五亿美元的军事装备转移给了FAPLA，其中大部分显然集中在防空上。这使南非的突袭更加困难，因为需要更多空中掩护和付出更大伤亡。随着采用更先进的武器，苏联技术和顾问支持对FAPLA作战能力的贡献也变得越来越关键。到1981年，苏联驻安哥拉军事特派团的顾问总数达到1,600至1,850名，部署在安哥拉武装部队的所有分支机构中。在“普罗梯亚”行动实施前几周，南非防卫军将军查尔斯·劳埃德（Charles Lloyd）警告博塔，在安哥拉南部引入的预警雷达和2K12库布“ SA-6”导弹使得向那里的地面行动提供空中支援变得困难。劳埃德（Lloyd）提到，FAPLA建立现代苏联武器使常规战争的可能性更大。普罗蒂亚行动的目标发生了相应的变化：除PLAN营地外，防卫军还被命令消灭安哥拉的数个雷达和导弹站点以及指挥所。八天的血腥战斗发生在两个南非装甲纵队能够越过Ondjiva和Xangongo之前。防卫军摧毁了FAPLA的所有2K12导弹场，并俘获了大约3,000吨苏联制造的设备，包括12辆T-34-85和PT-76坦克，200辆卡车和其他轮式车辆以及110辆9K32 Strela- 2枚导弹发射器。 防卫军确有14人阵亡。 FAPLA和PLAN的总损失超过1,000人死亡，38人被。苏联军事特派团有2死1被俘。普罗梯亚行动导致防卫军有效占领了Cunene省4万平方公里。8月31日，美国否决了联合国安理会的一项决议，该决议谴责这一入侵，并要求立即将防卫军无条件撤出安哥拉。在普罗梯亚期间获得的情报促成了1981年11月