利益冲突

利益冲突是指个人或组织涉及不同方面相同的利益时，向自己或与自己相关人士作出偏袒或优待的不当行为。利益冲突通常出现于公职人员或律师身上。如果没有一个完善的利益申报制度让公众监察，便很容易引起利益冲突出现。利益冲突是指专业服务领域特别是律师职业中的一种现象，即委托人的利益与提供专业服务的业者本人或者与其所代表的其他利益之间存在某种形式的对抗，进而有可能导致委托人的利益受损，或者有可能带来专业服务品质的实质性下降。专业服务过程当中存在利益冲突必将伤及专业服务的职业精神和特定职业的社会公信力。因此，无论立法或职业道德规范均要求专业服务业者或机构有义务采取有效措施避免出现利益冲突。通常的做法是，在接受一项委托前有义务进行利益冲突查证，确保专业服务业者或机构未向委托人的对立方（或者在利益上有对抗的任何一方）提供过或者正在提供服务；在接受委托后发现存在利益冲突的，专业服务业者或机构必须向委托人说明情况并主动辞去委托。在某些情形下，经过委托人的同意（通常要求书面形式），专业服务业者或机构可以豁免此项义务，比如：利益冲突并不显著的情形；专业服务业者或机构为与委托人有利益冲突的前委托人提供的服务已经超过了一定的年限等。中华民国于2000年制定公布的《公职人员利益冲突回避法》系规范公务员利益冲突回避的主要法律规范，立法目的在于促进廉能政治以遏阻贪污腐化及不当利益输送。该法第4条对于何谓“利益”作出立法定义，系指“财产上利益”及“非财产上利益”。其中财产上利益包括动产、不动产、现金、存款、外币、有价证券、债权或其他财产上权利与其他具有经济价值或得以金钱交易取得之利益。非财产上利益指有利公职人员或其关系人于政府机关、公立学校、公营事业机构之任用、升迁、调动及其他人事措施。至于所谓的“利益冲突”，在公职人员利益冲突回避法第5条的定义为公职人员执行职务时，得因其作为或不作为，直接或间接使本人或其关系人获取利益者。需特别指明的是，所谓的获取利益，是指获取私人利益而言，不包括获取公共利益。