中华人民共和国电影产业促进法

✍ dations ◷ 2025-01-12 17:39:44 #中华人民共和国普通法律,第十二届全国人大常委会,21世纪中国电影,2016年中国建立,2016年法律,中华人民共和国电影

A coloured voting box.svg 政治主题

《中华人民共和国电影产业促进法》是2016年中华人民共和国颁布的一部促进电影产业发展的法律,全文共6章60条,从电影制作、发行、放映等各个环节作出相关规定。法案于2016年11月7日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四会议上以146票赞成、1票反对、8票弃权表决通过,并于2017年3月1日起正式施行。

在1954年以及现行的《中华人民共和国宪法》中,皆列有国家对于进行文学、艺术等文化事业的公民予以鼓励和帮助的条文:第95条:第47条。1981年,《大众电影》杂志发文呼吁中国电影立法,曾在业界掀起浪潮。

而《电影审查法》的雏形可追溯至1993年4月21日《电影审查暂行规定》,该规定明确提出电影审查所禁止的8项内容,但规定尚不精确,具体执行会产生不同解释性条文。随后,《电影管理条例》于1996年5月29日正式通过。2001年12月25日,国务院颁布新版《电影管理条例》,影片若想过审必须完全遵循条例列出的标准。然而,11条标准中,只有唯一一条针对影片技术和质量问题;其余均关于影片思想和内容,如:不能泄露国家机密、危害国家安全或有损国家荣誉利益,不能煽动民族仇恨、破坏民族团结,不能宣扬淫秽、赌博、暴力或教唆犯罪,不能宣扬迷信和邪教等。

截至2016年底,中国新增1612家和9552块银幕,银幕总数已达41179块,中国因此成为世界电影银幕最多的国家。该年总票房达人民币457.12亿元,城市院线观影人次13.72亿次。

2004年年初,曾有“国家广播电影电视总局电影管理局抓紧进行电影促进法起草”的消息传出。按照计划,草案将于同年5月促成,8月到10月起起草初稿并征集业内外人士的意见。随后,广电总局的领导曾在不同场合表示法律起草正在进展中。期间,全国人大曾否决一份自称“中国电影促进法”的电影分级制度方案。

2011年12月15日,《电影产业促进法征求意见稿》正式网上公布。意见稿对备受业界关注的“偷票房”、“插播广告”等行为作出明确规定,但万众期待的“电影分级制度”并未列入意见稿。同时,该法将此前的《电影管理条例》十条影片禁令增加到十三项,包括煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施;宣扬宗教狂热,危害宗教和睦,伤害信教公民宗教感情,破坏信教公民和不信教公民团结;歪曲民族历史和民族历史人物,伤害民族感情;宣扬吸毒,渲染恐怖;传授犯罪方法;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康等。

2015年9月1日,国务院常务会议正式通过《电影产业促进法(草案)》。草案同年10月30日首次由全国人大常委会审议。在审议上,针对部分演艺人员的劣迹造成极其负面的社会影响,常委会委员建议利用法律明确规定演艺人员的社会责任,设立行业禁入制度,限制劣迹演艺人员从事电影产业的制作工作。全文于11月9日在网上公布,面向社会公开征集意见。

2016年8月29日,草案进入二审。此次审议新增电影从业人员应德艺双馨,制造虚假交易、瞒报虚报票房收入最高罚款50万元等规定。罚款规定在草案三审中升格,影院“偷票房”最高将被处以五倍罚款,甚至可能吊销营业执照。观众若盗录电影,影院人员应予以制止或要求其离场。同时,网络电影也纳入法律的规管范围。

2016年11月7日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四会议以146票赞成、1票反对、8票弃权表决通过《电影产业促进法》。

法律全文共6章60条,从制作与摄制、发行与放映、产业支持和保障、法律责任等方面进行规范。其中,行政审批程序得到简化,电影制片单位和电影拍摄许可证审批取消,影片审查等多项行政审批项目下放,但影片公开放映仍须取得公映许可证;境外机构与个人独立参与影片摄制被禁止,境外企业参与国内电影拍摄必须以合拍方式进行;国产片放映时长不得低于年放映总时长的三分之二;初审未通过的影片可再次申请审查;未获得批准参加海外电影节,将被处以影片被禁乃至禁止拍片的处罚;重罚票房透漏瞒报现象;“德艺双馨”作为从业者要求写入法律,劣迹艺人可能会断送事业。同时,法律规定政府出资补贴建立农村公益院线,支持接受九年义务教育的学生等未成年人、老年人、残障人士、城镇低收入居民以及进城外来务工人员免费观影。

尽管法律没有明确提出电影分级制度,但第20条提到“摄制电影的法人、其他组织应当将取得的电影公映许可证标识置于电影的片头处;电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的,应当予以提示”。受此影响,于2017年3月3日公映《金刚狼3:殊死一战》成了新法实施后首部必须有明确发行公示的影片,尽管该片在中国内地发行的版本相较于原版删减了14分钟,但各大线上售票平台和线下售票窗口均被要求明确标示“小学生及学龄前儿童应在家长陪同下观看”的提示。

据广电总局政策法制司负责人的介绍,该法“将长期以来中国电影产业改革发展的成熟经验上升为法律制度,为未来电影产业持续健康繁荣发展提供了有力的法制保障,对电影产业的长远发展具有里程碑意义”。同时,作为文化产业领域的首部法律,该法也“将对整个文化产业的发展产生长期深远的影响”,对文化产业领域立法“产生积极的示范作用”。

上海电影家协会主席、导演张建亚认为:“起初我们盼望的是一部立足于电影创作和审查的法律,因为过去拍电影常常是立项的时候说没问题,到了审查的时候又有新情况,进行不下去,弄得很难办。所以我们希望能有一个统一的标准来作为指导。”

相关

  • 低血压低血压在生理学及医学上是指血压不正常地低。比起病症,低血压较适合称作一种生理状况。目前世界卫生组织没有订定低血压的标准,但如果一般成人肱动脉血压小于(90/60mmHg)时,可能
  • 甲醇甲醇(英语:Methanol,或Methyl alcohol;分子式:CH3OH或MeOH)又称羟基甲烷、木醇(wood alcohol)与木精(wood spirits),是一种有机化合物,为最简单的醇类。甲醇有“木醇”与“木精”之名,源
  • 耶利哥耶利哥或耶律哥(希伯来语:.mw-parser-output .script-hebrew,.mw-parser-output .script-Hebr{font-size:1.15em;font-family:"Ezra SIL","Ezra SIL SR","Keter Aram Tsova","
  • 后台进程后台进程()是一种在不需用户干预的情况下运行于操作系统后台的计算机进程 ,通常用于执行如日志记录(英语:Computer data logging)、系统监测、作业调度以及用户提醒(英语:Notificati
  • 额色黑额色黑(满语:ᡝᠰᡝᡥᡝᡳ,穆麟德:,?-1661年),富察氏,谥文恪,满洲镶白旗人,清朝初期政治人物、清朝大学士。天聪年间,任兵部理事官,后跟从梅勒额真巴奇兰伐黑龙江部。崇德三年,升任内秘书院
  • 核宇宙编年学核宇宙编年学,也称为宇宙编年学,是相对来说使用较新的技术用来确定天文物理物件和事件的时间尺度。这种技术使用重放射性核种的丰度计算天文物件形成的年龄,类似于地质年代学领
  • 拆除拆除(英语:Demolition),又称解体、拆毁,将建筑物或其他设施进行分解的过程。它跟解构不同,在建筑上,解构通常是将建筑物或装置仔细的进行分解,目的是保留其中原件的价值,希望将来的重
  • 毛奇级大巡洋舰毛奇级大巡洋舰(德语:Große Kreuzer der Moltke-Klasse)是德意志帝国海军于1909-1911年间建造的两艘“全重炮”战列巡洋舰的船级。该船级由首舰毛奇号和末舰格本号所共同组成,它
  • 王文成王文成(1888年-1961年1月28日),圣名保禄,为天主教顺庆教区首任主教(1929年-1961年)。1888年,王文成出生于中国四川省安岳县,就读于成都教区修院,1910年22岁晋升神甫。1929年8月2日,教廷
  • NetPeas随着互联网的盛行,如果能利用万维网及网页程式设计所带来的便利性、即时性、及可程序化,建构一套具严谨匿名特性的网络化同侪互评系统(Networked Peer assessment system,英文