周煌（？－1785年），字景垣、绪楚、号海山，四川省重庆府涪州（今重庆市涪陵区）人，为清朝进士、政治人物。累任翰林院编修、内阁学士、工部尚书，官至兵部尚书、左都御史，得太子太傅。谥号文恭。
乾隆元年丙辰科举人，乾隆二年（1737年），周煌登恩科进士，得第二甲四十六名。同年补庶吉士，后散馆授翰林院编修。六年（1741年），任山东乡试副考官。七年（1742年），任会试同考官。九年（1744年），任顺天乡试同考官。十二年（1747年），任云南乡试正考官。十九年（1754年），任云南按察使司副使。二十年（1755年），迁右春坊右中允。二十一年（1756年），任翰林院侍讲。同年乾隆帝封周为琉球册封使副使，册封尚穆为中山王。二十三年（1758年），选大考三等，迁左春坊左庶子，仍在上书房行走。二十四年（1759年），升侍讲学士。二十五年（1760年），任福建乡试正考官。二十六年（1761年），擢内阁学士兼礼部侍郎，提督江西学政。三十一年（1766年），官刑部右侍郎，兼充殿试读卷官。三十二年（1767年），官兵部右侍郎。三十三年（1768年），升兵部左侍郎兼浙江学政。三十七年（1772年），充知武举，再任殿试读卷官。四十年（1775年），再充知武举。四十三年（1778年），三充知武举。四十四年（1779年），入四库全书馆总阅，兼工部尚书。四十五年（1780年），会试副考官兼兵部尚书。四十七年（1782年），任上书房总师傅（皇子总师傅）。四十九年（1784年），任都察院左都御史。五十年（1785年），以病乞休，授兵部尚书加太子少傅致仕，卒赠太子太傅，谥文恭。
周煌著有《琉球国志略》十六卷、《海山诗稿》以及与顾嗣立同编《诗林韶濩选》二十卷。
乾隆二十一年（1755年），乾隆帝派遣翰林院侍读全魁、编修周煌为正副册封使至琉球国，册封尚穆为中山王。周煌后著有有关琉球的重要史料《琉球国志略》，具备琉球星野、地理、历史、刑法、人文风俗等重要资料。周煌远赴琉球国后，细心观察当地掌故及风土民情，并着手纪录，回国后又参引大量史籍，当中包括《明史》、《大清一统志》、《中山传信录》、《寰宇记》等，又认真整理编辑，手写成书后呈乾隆帝御览，以便把握琉球国的历史、地理、风俗、人情、艺文、经贸等各方面的情况，确定对琉球国相应的国策。《琉球国志略》为清廷了解琉球国各方面起了重大作用，至今仍为一研究琉球文化的重要史料。
《琉球国志略》正文各卷篇目如下：
周等人于前往册封途中，突然飓风大作。册使所坐之船，碇索顿断，船身搁浅，后来得救，大家都认为是天后妈祖显灵了。另随封的士兵与差役到达琉球后，又勒赏滋事，但全魁、周煌等册使人员册封毕后归来福建，均未上报事件。后来经彻查，最后审出了士兵与差役等在琉球的其余不法情事，乾隆帝亦多次就此案下达上谕。传谕喀尔吉善后来拘禁处分全数与案有关士兵与差役人员，事件才告一段落。
而后周出任福建考官，拜别乾隆帝时，乾隆问他了当年飓风及天后妈祖显灵的事，周煌对妈祖神迹深信不疑，乾隆笑着说：“你们应该是韩愈那种上《谏佛骨表》的人才对，怎么也信佛来了？”
周煌于乾隆年间曾于家乡涪陵命立一翰林石牌坊，惜生前不得目睹牌坊建成。石牌坊于乾隆五十七年（1792年）始建，位于涪陵市明家乡双石村西1.5公里处。建成后，石牌坊高8.6米，宽7.2米，乃一三间四柱五楼石质仿木结构。石牌坊正楼竖匾上有书“圣恩”二字，为周煌亲题。匾额附独角獬豸、神兽、云纹浮雕。楼脊附鸱鱼像。边楼匾饰雕有“寿”字。正中柱大额枋上镌有“乾隆五十七年八月二十五日寅时建立”题记。正中柱小额枋浅上又有“二龙戏珠”之浮雕，背面有“凤凰朝阳”图案。坊心并刻有周煌政绩及生平功德。牌坊现已作为纪念周煌功迹之用。
