2017年土耳其修宪公投

土耳其政府与政治
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2017年土耳其修宪公投（土耳其语：2017 Türkiye anayasa değişikliği referandumu），是指于2017年4月16日，在土耳其全国范围内举行的公民投票。这次公投旨在决定是否通过由正义与发展党和民族主义行动党所提出的18项宪法修正案。如果修正案获得通过，那么土耳其的总理一职将被废除，并且土耳其现行的代议民主制将由执行主席制和总统制所取代。而关于国会席位，提案也建议从550席增至600席，并且提案也建议总统可以对土耳其法官检查官最高理事会（Supreme Board of Judges and Prosecutors）的成员任命施以更大的控制力。这次公投是土耳其还处于紧急状态下进行的，2016年7月的土耳其政变发生之后，紧急状态一直未有解除。早期投票结果显示，有51%至49%的投票是赞同票。土耳其最高选举委员会（Supreme Electoral Council）也将没有盖章的选票视为合法有效的选票。而土耳其的主要反对党公开谴责了这一做法，称此举违法，宣称有多达150万的选票是未盖章的，并拒绝承认此次公投的结果。而选举委员会宣布，官方结果或将在11天至12天后公布出来。

实行“执行主席制度”（executive presidency）一直是执政的正义与发展党及其创立者一贯的观点和提议，该党创立者即现任土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安。2016年10月，民族主义行动党宣布该党正在与现任当局起草提案，并且民族主义行动党和正义与发展党的国会议员联手协作，便有足够的力量在2017年1月国会表决之后，使提案进入公投程序。其中，投赞成票的认为，土耳其是时候做出改变了，这样国家会变得更强大，更稳定；并认为，实行“执行主席制度”可以终结1960年代至2002年期间占据主导地位的不稳定的联合政府（coalition governments）。这次活动也掀起了“说不运动”（'No' campaign），反对者认为修宪会使得总统的权力过于集中，这样一来权力分立的制度就形同虚设了，从而国会不能实质掌握立法权。此外，批评者也认为，这种新体制会造成一种“表面民主、实质独裁”的状况，且无法对行政权力进行问责，会走向“民主式的自杀”之路。而就在公投的三天前，埃尔多安的一名部下宣称土耳其应该实行联邦制，却遭到了属于支持派的民族主义行动党的强烈反对。埃尔多安一度指控所有投反对票的人士，都是参与策划2016年未遂政变的恐怖分子，而赞成与反对双方也被指出使用过激言辞。

但公投活动却因土耳其政府打压“说不运动”的参与者而广受批评，2017年3月8日，土耳其一名21岁的大学生Ali Gül在视频网站YouTube上发布了一段视频《What does a ‘No’ mean》，在视频中他对修宪表达了异见，但3月21日他被正式逮捕，还被指控运营一个侮辱埃尔多安的Twitter账号。而赞成者却能够顺利以各种形式组织活动、结社。而“说不运动”的主要活动人士，包括民族主义行动党许多以前的高层人士，在国内都受到了结社和活动管制，以及被防暴处置。而支持者阵营在欧洲一些国家的活动亦受到政府的限制，如德国、荷兰、丹麦、瑞士等国政府都对土耳其境外支持者阵营的活动进行了延期，或直接取缔。而这些国家对其进行的限制措施也引发了外交争端，土耳其与荷兰的双边外交关系已经因此严重受挫。目前舆论也在担心那些违反规则的投票行为，处于德国境内的土耳其修宪支持者在投票时，被发现试图重复投票，还有的被发现，在境外投票活动开始之前就已经拿到了选票。

引入总统制是早在2005年由土耳其时任司法部长杰米·其杰（Cemil Çiçek）提出的，并受到了土耳其总理埃尔多安的支持。此后，这种制度曾被正义与发展党历任领导人多次公开表态支持，以及表达了对“新宪法”的支持。正义与发展党副主席哈亚提（Hayati Yazıcı）则建议，可在2017年4月举行一次公民投票。

2016年12月10日，土耳其正义与发展党和民族主义行动党提交了21项宪法修正案，此后便开始收集国会议员的签名，以便进入国会议程，举办公投。经过委员会表决与讨论，有3项提案被撤回，还有18项被保留了下来。

提案和修正案的原文是土耳其语，以下是此次修正案的中文简介和翻译：