2018年老挝溃坝事故是指2018年7月23日当地时间20时左右老挝南部的阿速坡省的桑片-桑南内(Xe Pian-Xe Namnoy)水电站工程的坝高16m的D副坝发生溃坝。
桑片-桑南内水电站位于老挝东南部占巴塞省巴松县(英语:Paksong District)的波罗芬高原,距离老挝首都万象东南约550km。该工程由Xe-Namnoy、Xe-Pian和Houay Makchanh三座大坝、五座副坝、输水系统以及发电厂房组成。
该工程由桑片-桑南内电力公司(Xe-Pian Xe-Namnoy Power Company,PNPC)投资,2013年2月开始建设,计划2019年投产发电。PNPC公司是2012年3月由韩国SK建设株式会社(SKEC,持股26%)、泰国Ratchaburi发电控股公司(RATCH,持股25%)、韩国西部発电(KOWEPO,持股25%)、老挝国有控股企业(LHSE,持股24%)于2012年3月组成的合资企业 。该项目投资约10.2亿美元,PNPC公司与老挝政府签署了BOT模式特许经营协议,电站投入商业运营后特许经营27年,370MW的电力将出售给泰国电力公司(英语:Electricity Generating Authority of Thailand)(EGAT),40MW的电力将出售给老挝电力公司(英语:Électricité du Laos)(EDL)。
老挝政府秉持水电立国政策。截至2017年,老挝有46座运行中水电站,54座规划水电站。在建10座水电站。三分之二的发电量出口到邻国。
发生溃决事故的是位于桑南内水库西南侧的D副坝(Saddle Dam D),为土坝,坝高16m,坝轴线长770m,坝顶宽8m。2018年7月20-21日热带风暴“山神”过境导致强降雨。7月20日,D副坝“中部出现11厘米沉陷”。7月22日录得了438mm的超大降雨量。7月22日中午,D号副坝已经出现了裂缝。22日17:00,承包商才开始对坝体的损害情况进行巡查与拍照。此时水位约为坝顶以下5m左右,为主汛期满库状态迎水面的大坝坝体裂缝已经发展为错台。另一侧的下游坡面也出现了明显的错台,坝顶的裂缝在不断加深。7月23日04:30降雨已经停止,但坝体开始无可挽回的坍塌,迎水面的坝体出现绕坝顶向内旋转,下游坡面出现了一定程度的向上抬升,这是非常明显的坝体圆弧滑动的特征。7月23日09:00,圆弧滑动继续发展,坝顶下沉的同时,下游坡面的上抬已经十分明显。7月23日10:35,坝体被水面坡脚的土路没有出现明显的损坏,但土路更外面的树林出现了倾倒,这意味着圆弧的滑出面可能出现在更远的树丛之中。7月23日11:46,坝顶大面积塌陷蓄水,水已从坝体的下游渗出,决堤只是时间问题。7月23日,桑片-桑南内电力公司移民安置部负责人Lee Kang Yeol向占巴塞省和阿速坡省政府发出告急函,指出由于严重暴雨导致库水漫过D副坝的坝顶,情况非常危急,要求紧急疏散桑片河下游居民。23日中午12时,当地政府下令下游村民撤离。7月23日14:36,坝顶更大的决口出现,大部坝顶几乎已下沉至水面以下。7月23日15:03,坝顶翻越而下的溃口清水,同时下游树丛间不断有浑浊的水渗出,意味着大坝渗漏通道已延伸至此,证明了滑裂面的深度大,已经穿越了坝体,在坝基之下发展。7月23日17:24副坝的一部分整体坍塌,库水喷薄而下,向西沿山谷流5km汇入桑片河。7月24日9:04,D副坝全面决堤,滑裂面已经到达了基岩。由于桑片河道容量有限,洪水漫出河道泛滥。阿速坡省Sanamxay地区多个村庄被淹。
在决堤发生后,D号副坝的中间部分被彻底摧毁。事故现场勘察主要集中在左右两侧残留坝体区域。在红土碾压坝体中,发现:
根据D号副坝的初步设计方案,在坝体中线处的红土地基布置了5m深的截水槽,并辅以5排的灌浆帷幕延伸至基岩表面。同时为了防止水从坝体背水坡面渗出,在坝体的下游位置还设置了1m厚的排水垫层。然而,到了详细设计阶段,截水槽与灌浆帷幕都被“优化”掉了。理由是根据2014年红土土样的渗透试验结果,认为地基土的渗透性已经足够低,可以视作天然的防渗层,没有必要再多此一举。最终施工时,坝体下游位置的截排水措施又进一步缩减,排水垫层厚度比设计图减少了50cm。事故调查方对残余坝体试坑渗透试验测出的渗透系数比2014年的结果高出100倍。在某些夹砂层或存在小孔洞的区域,渗透系数可能更高。坝体红土高渗透性说明:2014年的试验结果是仅凭单个土样室内试验得出的,无法准确地反映现场土层的不均匀性。调查结果显示,红土地基渗流引起的内部冲蚀破坏是最关键的因素,造成了坝体与坝基的圆弧滑动垮坝,这从取消初步设计方案的心墙截水措施的那一刻就已经注定了。
事故调查总结的教训是:
2019年6月19日重建,2019年10月22日完成土方施工。