考成法

✍ dations ◷ 2025-08-21 17:59:56 #明朝,中国的改革

考成法,为明朝万历元年(1573年)11月,张居正上疏请行在内政方面提出的为政方针:“尊主权,课吏职,行赏罚,一号令。”裁撤政府机构中的冗官冗员,整顿邮传和铨政。

明代早期已有对官吏政绩进行考核的制度。依据明制,京官每六年京察一次,地方官每三年一次大计(均指考察)。纠举六科给事中的权力是在司礼监,属于皇权直接管辖。明初,考核制度执行认真,但是到中叶以后,考绩不仅流于形式,而且弊端丛生,“朝廷甄别之典,为人臣交市之资”。张居正深刻认识到不仅要对各级官吏进行定期考察,并且对其所办各事均规定期限办妥,执行考成法重要特点即所谓“立限考事”、“以事责人”。

考成法的重点有二:首先,六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限,并分别登记在三本账簿上,一本由六部和都察院留作底册,另一本送六科,最后一本呈内阁。

第二点,六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查对所属官员承办的事情,每完成一件须登出一件,反之必须如实申报,否则以违罪处罚;六科亦可根据账簿登记,要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;最后内阁同样亦依账簿登记,对六科的稽查工作进行查实。

万历三年(1575年),查出各省抚按官名下未完成事件共计237件,抚按诸臣54人。凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化,广东巡按张守约,浙江巡按肖廪,以未完成事件数量太多而罚停俸三月。

万历四年(1576年),朝廷规定,地方官征赋不足九成者一律处罚。十二月,据户科给事中奏报,山东有17名,河南2名的官员,因地方官征赋不足九成受到降级处分,而山东2名,河南9名官员受革职处分。

张居正立限考成的三本账,严格控制着从中央到地方的各级官吏。每逢考核地方官的“大计”之年便强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考;专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考,对于那些缺乏办事效率的冗官,尽行裁撤。据统计,仅万历八年至九年一年时间内,就裁官595员。

同时,张居正又广泛增添人才,提拔拥护改革、政绩卓越的官员,委以重任,因为有考成法在,“立限考成,一目了然”。彻底打破了论资排辈的传统偏见,不拘出身和资历,大胆任用人才。

考成法以六部官员纠举各地抚、按,由六科给事中纠举六部,再由内阁纠举六科。考成法以问责式架构,层层查检,内阁总括其成,成就张居正的改革吏制统治体系。考成法实施之初,就有官员弹劾张居正,说他的考成法“执事太严”、“时政苛猛”。甚至有不少弊端,“有司惯于降罚,遂不分缓急,一概严刑并追”,使得民怨四起。在张居正死后,申时行上任内阁首辅后,废除考成法,一切为简易。考成法名存实亡。

相关

  • CONORCONOR是斯洛文尼亚对COBISS系统中个人和公司名称的规范控制,该系统启动于2003年。CONOR记录作者的个人姓名及相关变量、标签、注释等信息,这些信息在整个系统中被唯一指定。目
  • 陶尔米纳陶尔米纳(Taormina),在意大利西西里岛的墨西拿省内、位于墨西拿和卡塔尼亚之间,人口约九千九百余。公元前400年陶尔米纳曾是希腊的殖民地。公元前212年又归罗马帝国管辖。陶尔米
  • 穆斯林的征服萨珊王朝可萨人(英语:Arab–Khazar wars)河中地区(英语:Muslim conquest of Transoxiana)西哥德王国(西班牙)(英语:Umayyad conquest of Hispania)穆斯林的征服(阿拉伯语:الفتوحا
  • 碘化汞碘化汞(化学式:HgI2)是橘红色的化合物。碘化汞极难溶于水(<100 ppm),和氯化汞不同。碘化汞是无机汞化合物中,挥发性最大的。有红色和黄色两种变体。几乎不溶于水,溶于甲醇(2.6)、乙
  • 西国西国(日语:西国〔西國〕/さいごく/せいごく Saigoku/Seigoku */?)是一个日本地理文化概念、与东国相对,指日本西部的一个地区。西国具体指代的地区范围随时代的不同而有所变化
  • 巴拿马巴拿马是中美洲地区的一个国家,位于加勒比海和北太平洋之间,北接哥斯达黎加南邻哥伦比亚。巴拿马位于巴拿马地峡上,国土呈S形。在经纬度上,巴拿马位于北纬 7°至10°之间,西经77
  • 匾额匾额是一块写上文字的牌子 (通常是木板),悬挂在殿堂、楼阁、门庭、园林大门的正上方,通常是说明建筑物的名称。挂在小船的牌子称为舫匾。匾额出现于中国及其他东亚地区的建筑物
  • 卡尔·施瓦西卡尔·施瓦西(德语:Karl Schwarzschild,1873年10月9日-1916年5月11日),是一名德国天文学家、物理学家,普鲁士科学院院士(1912年当选),1909年至1914年间任波茨坦天体物理天文台(英语:Leib
  • 卢库胡河坐标:14°25′00″S 50°10′43″E / 14.41667°S 50.17861°E / -14.41667; 50.17861卢库胡河(马达加斯加语:Lokoho),是马达加斯加的河流,位于该国北部,由萨瓦区负责管辖,河道全长1
  • 悲伤的街道《悲伤的街道》(Die freudlose Gasse)是一部1925年的德国黑白默片,导演为乔治·威廉·派伯斯特,由葛丽泰·嘉宝,阿斯泰·尼尔森,维纳·克劳斯主演。电影以1920年代的奥地利为背景,