考成法

✍ dations ◷ 2025-09-15 19:46:35 #明朝,中国的改革

考成法,为明朝万历元年(1573年)11月,张居正上疏请行在内政方面提出的为政方针:“尊主权,课吏职,行赏罚,一号令。”裁撤政府机构中的冗官冗员,整顿邮传和铨政。

明代早期已有对官吏政绩进行考核的制度。依据明制,京官每六年京察一次,地方官每三年一次大计(均指考察)。纠举六科给事中的权力是在司礼监,属于皇权直接管辖。明初,考核制度执行认真,但是到中叶以后,考绩不仅流于形式,而且弊端丛生,“朝廷甄别之典,为人臣交市之资”。张居正深刻认识到不仅要对各级官吏进行定期考察,并且对其所办各事均规定期限办妥,执行考成法重要特点即所谓“立限考事”、“以事责人”。

考成法的重点有二:首先,六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限,并分别登记在三本账簿上,一本由六部和都察院留作底册,另一本送六科,最后一本呈内阁。

第二点,六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查对所属官员承办的事情,每完成一件须登出一件,反之必须如实申报,否则以违罪处罚;六科亦可根据账簿登记,要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;最后内阁同样亦依账簿登记,对六科的稽查工作进行查实。

万历三年(1575年),查出各省抚按官名下未完成事件共计237件,抚按诸臣54人。凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化,广东巡按张守约,浙江巡按肖廪,以未完成事件数量太多而罚停俸三月。

万历四年(1576年),朝廷规定,地方官征赋不足九成者一律处罚。十二月,据户科给事中奏报,山东有17名,河南2名的官员,因地方官征赋不足九成受到降级处分,而山东2名,河南9名官员受革职处分。

张居正立限考成的三本账,严格控制着从中央到地方的各级官吏。每逢考核地方官的“大计”之年便强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考;专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考,对于那些缺乏办事效率的冗官,尽行裁撤。据统计,仅万历八年至九年一年时间内,就裁官595员。

同时,张居正又广泛增添人才,提拔拥护改革、政绩卓越的官员,委以重任,因为有考成法在,“立限考成,一目了然”。彻底打破了论资排辈的传统偏见,不拘出身和资历,大胆任用人才。

考成法以六部官员纠举各地抚、按,由六科给事中纠举六部,再由内阁纠举六科。考成法以问责式架构,层层查检,内阁总括其成,成就张居正的改革吏制统治体系。考成法实施之初,就有官员弹劾张居正,说他的考成法“执事太严”、“时政苛猛”。甚至有不少弊端,“有司惯于降罚,遂不分缓急,一概严刑并追”,使得民怨四起。在张居正死后,申时行上任内阁首辅后,废除考成法,一切为简易。考成法名存实亡。

相关

  • 特低频特低频(ULF, Ultra Low Frequency)是指频带由300Hz到3000Hz的无线电波。通常于矿场内使用,也可以作勘探地质和地震用。← 波长越短       波长越长 →← 频率越高 
  • 大坌坑文化大坌坑文化是台湾新石器时代的文化中最早的一层,名称来自大坌坑遗址。该文化的分布地区,包括东南沿海大陆和附近岛屿一带。从各遗址或研究所得的推测年代不一,大致上约于7,000
  • 戊寅戊寅为干支之一,顺序为第15个。前一位是丁丑,后一位是己卯。论阴阳五行,天干之戊属阳之土,地支之寅属阳之木,是木克土相克。中国传统纪年农历的干支纪年中一个循环的第15年称“戊
  • 世涛啤酒世涛啤酒(英语:Stout),又称烈性啤酒、烈性黑啤酒,一种深色的啤酒,由烘焙过的麦芽或是大麦、啤酒花、水及酵母所制成。它源自于波特啤酒(Porter),酒精含量约7%至8%,口味较强烈。世涛源
  • TOP500TOP500项目是针对全球已知最强大的电脑系统做出排名与详细介绍。此项目始于1993年并且一年出版两次最新的超级计算机排名列表。每年的第一次排名公布总是在六月份的国际超级
  • 绝对真空绝对真空(英语:Absolute vacuum),亦作完美真空(Perfect vacuum),是指一个理论上没有任何物质的封闭的空间,是一种理论上理想的真空状态(气压=0),以目前的科技尚难达到。在压力测量领域,由
  • 1993年度新城劲爆家族音乐大赏得奖名单1993年度新城劲爆家族音乐大赏于1993年9月颁发。首两年名称为“新城劲爆家族音乐大赏”,大致已设有劲爆男、女歌手三甲奖项,劲爆新登场男、女歌手奖项,劲爆歌曲奖项,让乐迷投票
  • 罗伯特·贝特兰罗伯特·贝特兰(英语:Robert R. Bertrand,1906年2月12日-2002年5月4日)美国音频工程师。他曾因电影骗中骗提名奥斯卡最佳音响效果奖。
  • 5-氟乳清酸5-氟乳清酸(英语:5-Fluoroorotic acid,缩写5FOA)是一种嘧啶生物合成前体乳清酸的氟取代衍生物。5-氟乳清酸可被URA3基因编码的脱羧酶转化为具有毒性的5-氟尿嘧啶,因此常用于酵母
  • 畠世周畠世周(日语:畠 世周/はたけ せいしゅう ,1994年5月31日-)是一名出身于日本广岛县吴市的棒球选手,司职投手,目前效力于日本职棒读卖巨人。73 三泽兴一 | 77 元木大介 | 79 相川亮二