建制市

台湾市制是指台湾的建制市制度，始于日治时期。1903年出现、1916年确立的台南市，为最早以“市”命名的行政区划、也是当时唯一的一个，但此时的市仅为地区名，并不具有法人地位与“市”的管理机构，因此尚非为现今定义下正式的市制；1920年施行的《台湾市制》才为正式建制市制度在台湾的滥觞，也某种程度影响到战后中华民国政府下的市制规划、并延续至今。〈台湾市制〉由台湾总督府在1920年7月30日以律令第五号公布，同时以府令第四十三号表示将于该年10月1号实施，全文共39条，为台湾各州辖市的制度法源。以台北市为例，台湾市制实施后，除了增加台北市尹首长一职外，该市更成立了具有30名协议员的台北市协议会。该议会虽未具有法定约束力，但仍视为台北市政岁入、岁出预算、市税赋课、罚款规范等方面的咨询机构。除此，台湾市制最大的变革是将台湾总督府所辖州郡市等视为公共团体，因此享有一定限度自主权；故顺应时势，除了第一批的台北、台中、台南三市改制之外，1924年至1940年也陆续成立其他8市。应注意外地（含台湾、关东州、桦太等）市制与日本内地市制所适用的法律不同。详见市制 (日本制度)。1935年，台湾总督府就台湾市制二度修正，明定“市”为法人，依法处理公共事务，并受官署之监督。并增加市议会的权限，从咨询升格为“对行政机关具有约束力的准自治机构”。另外各市下划非正式行政区划的区，负责区内之治安、防灾、清洁卫生、统计资料收集、道路、桥梁等公设物的管理。1941年，台湾总督府公布“新高港都市建设计划方案”，计划以梧栖街为中心合并邻近街庄（大甲郡大甲街、清水街、沙鹿街、龍井庄）组成“新高市”，为台中州第三个州辖市，但1944年因战争影响，此行政区划并未实施。台湾市制实施后，施行市制的都市与施行起始年月：现今在台湾的建制市共有三种：直辖市、市及县辖市，三者的规模与设立标准差异颇大。以下主要以统整的观点描述这些建制市的设立与发展，设置标准与其他细节详见该类市制主条目。1945年至1946年，中华民国在台湾设立的第一批市，即延续日治时期所设的11个市，其中除宜兰市与花莲市（原花莲港市）为县辖市之外，其余的9个市皆为省辖市。省辖市是中华民国原有的市制。值得一提的是县辖市，台湾原有的部分市因未达省辖市之标准，但重要性又高于一般乡镇，降为乡镇恐引发民怨，故特别增设而来。1950年至1951年进行第二阶段的行政区域调整，此次大致上确立了台湾的行政区划并延用至2010年，新竹、嘉义、彰化、屏东等4市于此时降为县辖市（之后到1982年新竹、嘉义才复为省辖市）。“省辖市”一名于1994年因应新修正的法规（《省县自治法》、《直辖市自治法》）而改称为“市”。而在县辖市的部分，1981年法规再增订“县治所在地”亦得设县辖市（不过尔后修正之现行法规已无此规定），使今日有部分县辖市之人口少于10万、甚至不足5万，形成一有趣的现象。另一方面，因设置县辖市之门槛为15万人口，但近年来人口往大都市集中、以及人口成长趋缓的状况，使有部分乡镇虽人口趋近但迟迟无法突破者（如员林镇），出现了“合并改制”的想法。立法院也于2014年开始着手相关法规（《地方制度法》）的审查，终于于2015年5月正式通过将人口门槛下修至10万，员林及头份等“大镇”因而直接适用而改制为市成功。直辖市在台湾出现，要到1967年的台北市，后于1979年增设高雄市，皆由省辖市升格而来，此时的直辖市尚为面积300平方公里以下的建制市。随着往后的经济发展与都市扩张，这样的行政辖区相较于实际的都市范围就显得过度狭小，再因应全球化下的都市竞争，而有2010年的4个新设直辖市的出现（新北市、台中市、台南市、高雄市），特色是都由人口甚多（达200万人）的县、或人口名列前矛的县与市合并升格而来，这些直辖市的面积有2000平方公里以上、人口近200万或200万以上，面积与人口规模皆为空前的大，台湾的市制可说是进入一个新的里程碑。另外，由于多数的县辖市皆集中于人口规模较大的县，县的升格皆造成县辖市的大幅减少（县的县辖市将改成直辖市的区），2014年底桃园县升为直辖市，此后应暂时不会再出现县辖市的人口规模超越市的情况了（如先前板桥市的人口多于新竹市、桃园市的人口多于基隆市等）。以下依序以位阶高低、改制时间、由北而南列出台湾现在所有的市：