堀田正睦（1810年8月30日－1864年4月26日）、江户时代末期大名及老中首座，下总佐仓藩第5代藩主。
文化7年（1810年）8月1日，作为佐仓藩第3代藩主堀田正时（日语：堀田正時）之次男于江户诞生。次年，父亲去世，藩主由堀田正爱继承，元服后命名为正笃，成为正爱的养子。
文政7年（1824年）12月，正爱病逝，在排除重臣金井右膳（日语：金井忠倫）引起的继位风波后，正式继任藩主，然藩政仍掌握在金井之手，直至9年后，金井死去才大权独揽，开始进行改革。正笃招聘了兰方医佐藤泰然（日语：佐藤泰然）开设佐仓顺天堂（日语：佐倉順天堂）（今顺天堂大学），大力奖掖兰学，被视为“兰癖大名”。
文政12年（1829年）4月被任命为奏者番，天保5年（1834年）8月转任寺社奉行，受领名改为备中守，三年后又授任大坂城代，叙位从四位下，2月后被命为江户城西之丸老中，入加判之列，天保12年（1841年）3月，升为本丸老中，与水野忠邦着手进行天保改革，但正笃对保守的改革内容多有不满，与水野龃龉不断，终至愤而辞职，改革失败后，正笃返回领国尽心治理藩政。
正笃身处幕末多事之秋，目睹攘夷之非，痛心闭关锁国之误，他积极倡导开国通商。安政2年（1855年）10月，阿部正弘在《神奈川条约》签订后，再度任他为老中，之后更将首座之位相让，并身兼外国挂一职。次年，笃姬嫁进将军家，正笃为避讳，易名正睦。
安政5年（1858年），正睦遣下田奉行井上清直（日语：井上清直）、目付岩濑忠震（日语：岩瀬忠震）与美国驻日公使汤森·哈里斯拟定美日修好通商条约，正睦为得孝明天皇敕许，乃携条约上洛，但因条约内容给予美国极大的便利，激起攘夷派公卿（如中山忠能（日语：中山忠能）、岩仓具视等）杯葛，最终正睦被迫去职，条约被驳回，此即“廷臣八十八卿列参事件”。
另一方面，将军德川家定薨去，正睦由于与德川齐昭在外交问题上意见相左，连带嫌恶其子庆喜，但支持德川庆福继位的多是不为时议所容的开国派人士，为谋通商条约顺利签定，唯有推举庆喜为将军、福井藩主松平庆永为大老，才有可能得到朝廷支持，正睦权衡利弊后，转向支持一桥派。
然而，就在正睦上洛期间，老中松平忠固（日语：松平忠固）、纪州藩家老水野忠央（日语：水野忠央）等人抢先力挺井伊直弼出任大老，随之庆福正式继位，改名家茂。直弼开始翦除异己，先是将正睦罢黜，而后强令其隐居，正睦的政治生涯就此断绝，此后三年，亦即樱田门之变后的文久2年（1862年），回到领国继续蛰居，元治元年（1864年）死去，年55岁。其子正伦（日语：堀田正倫）在明治维新后被授予伯爵。
武田信吉1593-1602 | 转封至常陆水户藩
松平忠辉1602-1603 | 转封至信浓川中岛藩
小笠原吉次1606-1608 | 转封至常陆笠间藩
土井利胜1610-1633 | 转封至下总古河藩
石川忠总1633-1634 | 转封至近江膳所藩
松平家信1635-1638 | 松平康信1638-1640 | 转封至摄津高槻藩
堀田正盛1642-1651 | 堀田正信1651-1660 | 因为不满幕政而擅自归城，被改易除封
松平乘久1661-1678 | 转封至肥前唐津藩
大久保忠朝1678-1686 | 转封至相模小田原藩
户田忠昌1686-1699 | 户田忠真1699-1701 | 转封至越后高田藩
稻叶正往1701-1707 | 稻叶正知1707-1723 | 转封至山城淀藩
松平乘邑1723-1745 | 松平乘祐1745-1746 | 转封至出羽山形藩
堀田正亮1746-1761 | 堀田正顺1761-1805 | 堀田正时1805-1811 | 堀田正爱1811-1824 | 堀田正睦1825-1859 | 堀田正伦1859-1871 | 废藩置县
