土地征用权

✍ dations ◷ 2025-01-25 09:22:22 #土地征用权

征收（又称土地征用权）系指政府为促进物品利用、增进公共利益，而兴建各种设施，基于政府公权力之作用，依法定程序，取得特定私有物品，并给予当事者相当补偿之行为。政府对土地及所属房屋的征收是民众最为关注的行为。然滥权不当征收、超征常引起民怨。按照现行法律，中华人民共和国政府是中国土地的实质所有者和管理者。在征收方面（拆迁）所做的表面上的法制化是2000年之后，中国面对的极大考验。一部分学者认为，认同征收或将征收制度化是中国迈向国际化的一个重要关卡。可是又有部分学者认为将征收法制化，即全面否定社会主义公有制，也就是全面“姓资”。两方都出现了严重分歧及难以妥协的差距。不过对于中国政府出台的《物权法》草案第49条规定的“为了公共利益的需要，县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序，可以征收、征用单位个人的不动产或者动产。”，两方学者都不满该法条的立法精神。2012年2月，中国人民大学和美国农村研究所等研究机构1999年以来对中国17个农业大省和自治区的地权调查显示，地方政府对于失地农民补偿的平均金额为每亩1万8739元人民币。然而，卖地的平均价格为每亩77万8000元，是征收价格40多倍。其中差价大部分成为了政府土地出让金收入。这种双重价格的标准极大侵害了农民的利益，也是造成群体性事件多发的主因。台湾有研究认为，政府在处理征地事务上，需要让被征收土地者可以有机会表达意见，同时抵价地的原有地主之权益亦应被同步重视。其指出不论是一般征收或区段征收，皆为国家动用公权力强制处理人民的财产的作为，应视为是最后不得以之处理手段。征用事宜中政府更需要维护公益性、必要性与比例原则，避免引爆抗争与增加行政和社会成本。

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