自治

✍ dations ◷ 2025-04-04 11:08:48 #自治
自治或自主治理(英语:Self-governance或英语:Autonomy)是抽象概念,可以从多方面理解。自治指自己治理自己:4952。自治可能指个人行为,但通常指较大规模的行为,即以一个行业、行业团体、宗教、政府等为单位的行为,例如一些国家为特定族群设立自治地方。自治附属于国家政治,随着政治而产生。:3政治主体治理社会,会有意无意留下领域和事务,交由人民自己去管理。:4相对于某一地域之最高权力,这是人民自治之领域或事务,不属于最高权力治理范围。:4在此意义上可以看出,政治概念一经提出,就产生自治问题。:4可以推断,自治与国家政治相对。:4没有国家权力统一治理作为参照,也就不存在自治问题。:4-5自治是国家政治之补充。:5要使一个国家正常健康运转,国家政治最高权力要积极治理,必须要有自治。:5国家是社会最高公共权力,需要治理国家安全与发展、地方之间、地方与人民不能依靠其独立力量所解决之某些领域和事务。:5除此之外,地方和人民事实上完全有能力有条件给予应有之安排和治理。:5自治有条不紊,国家最高公共权力治理领域和事务秩序井然,构成社会健康和稳定,是社会生存和生存之根本。:5自治概念与分权概念相联系。:5只有权力适当分布在中央和地方之间,地方才有自治问题;适当分布于权力机构和公民之间,公民才有自治问题。:5-6权力在中央和地方之间分布,是纵向分权;在权力机构和公民之间分布,是政府与人民分权。:6没有分权,就不存在自治。:6一种政治理论认为,国家权力是天经地义,理所当然为国家最高权力执掌者所有。:6在实际履行权力过程中,考虑到效率或便利等问题,中央才把某些权力转授给地方机构、公民团体或个人。:6因为中央授予,地方机构、公民团体或个人才有某种自治权力。:6中央是国家权力之源,其他地方或个人权力都源出于此。:6另一种政治理论认为,地方机构、公民团体或个人之所以对某些领域和事务具有自治权力,是因为它们本来就有,不是由中央授予,中央甚至不得几任何理由加以干预。:6-7从社会契约论角度来论述,就很容易得出上述结论。:7国家产生于契约之基本形式,是社会契约论者共同看法。:7在国家产生以前,权力分散在全体人民手中,只因人人掌握权力不能使人正常生活,才交出权力组成政府。:7但在交出权力时,还保留一些无法让与之权力。:7因此即使有统一政府,他们还是有某些固有自治权力。:7这种纯逻辑推论至少说明:一、与第一种理论相反,这种理论认为权力源于社会之个人而不在中央;二、中央取得之集中统治权并不包括某些地方或个人固有之权力。:7理论分析不能完全反映实况。:7在国家产生初期,由于国家未成熟和严密,很多公共事务实际都由地方机构或社区组织管理,相对于国家公共权力,自治领域极为广泛;甚至可以说,人类最初之政治大都体现为自治政治。:7当人类政治发展到更高阶段,国家公共权力之力量逐步分散,人人都有能力和条件管理自己,到时自治政治因素又会大增。:7在这个意义上,可以说自治政治是人类最终的政治。:7

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