1948年援华法案

✍ dations ◷ 2025-06-28 04:23:42 #1948年援华法案
1948年援华法案(China Aid Act of 1948)为1948年4月2日美国国会通过了《对外援助法案》(Foreign Assistance Act)和《经济合作法案》合并案之一部分。援外法案本来用途是为了施行欧洲战后经济复兴计划,援华法案是计划中的例外;其中,华是指亚洲的中华民国政府。成为第二次国共内战中,中华民国政府用来应付中国共产党的重要资金资助。另外,该法案原订援助时间为一年。援华法案分为两部分,一部分为3亿3800万美金的经济援助,用于进口美国的食品,棉花,石油,化肥,药品,煤炭和金属(但1948年6月众院拨款委员会又把经费减为2.75亿元);另一部分为1亿2500万美元特种捐赠(实际为军事援助)。美中双方约定在各自政府内部设立援助机构,监督、协商相关经济援助的使用情况。美中双方成立乡村复兴联合委员会,帮助中国农村地区实现经济复兴。美中政府之间将签署一个经济合作协定,以促进中美之间的经贸往来。《援华法案》的实施由美国经济合作总署(英语:Economic Cooperation Administration)负责。1948年5月,原旧金山市长赖普汉被任命为该署中国分署(Mission to China)署长。6月7日赖普汉到中国,分署正式开始活动。1948年7月1日,国民政府专门在南京成立了“美援运用委员会”,行政院长张群任主席,委员包括了财政、外交、交通等部部长,中央银行总裁,资源委员会主席,上海市长等。国府代表外长王世杰、外交次长刘师舜与美国驻华大使司徒雷登、经援团团长赖普汉于7月3日订立《关于经济援助之协定》,8月5日又换文成立了农村复兴委员会(由美方2人、中方3人组成)。《中美救济协定》正式签订后,美国经济合作总署使用其中的3950万美元采购大米和面粉,在北平、上海、南京、广州、天津五大城市向市民抛售平价粮食。行政院为此成立了“处理美国救济物资委员会”,并通过了《京沪平津穗五市民食配售通则》,旨在利用“美援物资”解决五市民生问题。中美经济合作分署、美援运用会对配粮价格每月核定一次,2周或10天调整1次。售粮所得所有款项全部用于在华资助304个医药救济计划、96个福利计划、22个公共事业计划和85个农业救济计划。1.25亿美元的赠款购买军事物资。但从1948年8月开始,国军在各路战场形势导致款项已全部拨付,但军事物资却难以运入中国。直到1949年4月1日,仍有三分之一的军事物资尚未交付。据联勤副司令黄仁霖回忆:原计划在1950年6月前援助资金全部落地。1948年秋,国民政府卷入了美国总统大选的选边站队。1948年11月30日,宋美龄抵达华盛顿访问;12月10日,她与杜鲁门会谈,提出:1948年12月杜鲁门派经济合作总署署长保罗·霍夫曼作为"总统特使"到中国,实地了解中国经济及过去的美援运用状况。1949年2月初,国务卿艾奇逊坚决主张停止向国民党政权运送《援华法案》的剩余物资,杜鲁门决定:“不停止对中国的军援,但要尽可能采取非正式行动,拖延启运。”艾奇逊认真执行总统的“拖延启运”政策,使从美国开往中国的货船暂停出港。1949年年初,美国决定将援华法案延长至1950年2月15日,不过款项仍未悉数汇入;停止该法案也让国共内战战况急转直下。1949年末,中国共产党占领中国大陆大部分地区,中华民国政府撤退至台湾。1950年1月,美国杜鲁门总统停止该法案军援部分,但宣称仍继续进行援华法案中的经济援助给台湾的中华民国政府。同年3月,在亲国民党的美国议员运作下,该法案宣布延长到翌年。1950年6月,韩战爆发,美国对台的中华民国政府态度转变,之后,该法案的4亿多美金军政援助陆续合并至“共同安全法案(英语:Mutual Security Act)”、国际开发法案,该等法案为1950年代-1960年代的美援台湾法源,也陆续增加其金额。而法案金额操作者则为台湾政府与美方的美援运用委员会。

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