短暂失去组阁权

非自民·非共产连立政权，也称非自民七党一会连立政权，是指日本在1993年众议院选举之后，除了自由民主党和日本共产党之外的七个政党和一个会派组成的八党联合政府。联合政府的成立终结了自民党38年来一党独大的“55年体制”。1993至1994年间，先后经历了细川内阁和羽田内阁，前后约十个月。1992年5月22日，原熊本县知事细川护熙创立了日本新党，并担任党首，提出了“解体现有政党”的目标。同年7月，成立仅仅两个月的日本新党在参议院选举中拿下4个议席。1993年6月18日，在自民党羽田派背叛的情况下，众议院的宫泽内阁不信任动议案获得通过，宫泽喜一被迫解散众议院，并宣布在一个月后举行大选。6月21日，武村正义、井出正一等人脱离自民党，成立了新党先驱（也称“新党魁”）。6月23日，羽田派的议员成立新生党，羽田孜担任党首。7月18日举行的众议院议员总选举中，自民党惨败，定员511人中，自民党仅取得223席，只占43%，失去了半数。而其它政党虽然各自议席远不及自民党——日本社会党70席，新生党55席，公明党51席，日本新党35席，日本共产党15席，民社党15席，新党先驱13席，社会民主连合4席，无所属30席，不过要是这些中小政党联合起来足可在众议院占多数，从而夺取政权。当时的日本新党和新党先驱结成了紧密盟党，拥有48个议席，成为左右政局发展的关键，自民党和其它在野党都想争取这个力量。不过正当日本新党和自民党尝试接触，外界就猛烈抨击日本新党勾结“阻挠改革”的自民党，日本新党不得不断然回避了和自民党合作的可能性。社会党和新生党为了拉拢日本新党，主动在选举制度改革的问题上向日本新党让步，还同意推举细川出任内阁总理大臣。7月21日，细川和武村分别召开记者招待会，宣布在野党联合，致力于成立“非自民非共产”的连立政权。7月28日，日本社会党、新生党、公明党、民社党、社会民主连合、新党先驱、日本新党以及参议院会派“连合参议院”的七党一会派举行首脑会谈，协商合作事宜，达成了推举细川出任首相的共识。7月29日，七党一会正式决议推举细川。在8月6日举行的众参两院全体会议上，细川在众议院以38票之差击败了自民党总裁河野洋平，成为新任首相。自民党长年来一党执政的“55年体制”随之瓦解，日本进入连立政权时代。连立政权的最高决策机构是各执政党派的书记长或者代表干事组成的“执政党代表者会议”，每周进行一次例会。代表者会议下设有各党派政务负责人组成的“政务干事会”和政策负责人组成的“政策干事会”。细川内阁的构成和自民党的内阁构成原则一样，都是强调派系势力均衡，不过细川内阁由成立当天开始就由较小的新生党主导，尤其是新生党干事长小泽一郎，他实际上掌握著内阁的重要人事。这引起了其他政党的不满，尤其是执政联盟的最大政党日本社会党在联合政府各党派中占有最多议席，但是在联合政府中却不被重视；而新党先驱的党首武村与小泽在自民党时代就已经结怨。政权内部的纷争决定了其脆弱性。由于民众对自民党执政表现的不满，细川内阁由此至终都保持着很高的民意支持度。不过在短暂的执政期间，细川以1993年米骚动为机，决定开放日本大米市场；在“国民福祉税”设想问题的决策上暗箱操作，引起了其他联合政党的反弹。在小泽的怂恿下，细川甚至决定终止日本先驱新党的盟党关系，还打算改组内阁，撤销武村内阁官房长官的职务，这一举动更加激发了执政联盟内部的矛盾，连立政权分裂。后来为了避免执政联盟的分裂，细川才不得不撤回改组内阁的决定。但不久之后，1994年4月细川就因为牵涉到东京佐川急便事件而被迫下台。1994年细川辞职后，执政联盟内部分裂成两派，新生党、公明党、日本新党等主张重新调整政策，推举新首相；社会党、先驱新党等则认为如果当初成立连立政权时的协议不能履行的话就脱离执政联盟。社会党、先驱新党早对小泽一郎操纵政府十分不满，表示不排除与自民党合作，但社会党考虑到脱离执政联盟后，很难建立对自己有利的联合政府，不得不继续留在连立政权内。于是执政联盟内部就朝鲜核问题和税制及选举改革问题协商之后，推举新生党的羽田孜成为继任首相。但是羽田内阁已经不能扭转联合政府崩溃的命运，在1994年度预算案在众议院通过之后，各政党又开始了新一轮的连横合纵。自民党、社会党和先驱新党经过两个月的磋商后达成协定。1994年6月，社会党提出内阁不信任动议，以及要求羽田内阁总辞。在考虑到不信任动议必定通过之后，6月25日，羽田被迫宣布内阁总辞。不过，此时自民党分裂，前自民党首相海部俊树退党之后，自社先连立政权成立，社会党的村山富市击败海部俊树出任首相，新成立的村山政权大部分内阁成员均属自民党，自民党因而重新成为执政党，直至2009年选举失利下台为止。而社会党由于选择自民党合作，以致流失大量支持者，导致1995年参议院选举败北。社会党与自民党于1996年结束合作关系，但而这些人后来连同解散的新进党转而支持及加入新成立的民主党。