欧洲共同体

本文是 欧洲联盟的政治与政府 系列条目之一欧洲共同体（英语：European Community；单数）是欧洲联盟官方已不再使用的组织名称，使用于1993至2009年。1993年11月1日生效的《马斯垂特条约》，亦即成立欧盟的条约，将“欧洲经济共同体”改名为“欧洲共同体”，并将包含着欧洲共同体的“欧洲各共同体”（英语：European Communities；复数）作为“欧盟三支柱之第一支柱”。2009年12月生效的《里斯本条约》废止了“欧洲共同体”（原欧洲经济共同体），其地位和职权由欧盟承接。《里斯本条约》也取消了“欧盟三支柱”体系，将原本各支柱的事务以及欧盟因《里斯本条约》取得的新事务权限更加紧密整合成10个主要任务领域。共同体支柱撤销时涵盖了以下范围：欧洲联盟的建立源于《马斯特里赫特条约》。该条约1992年2月7日订立，1993年11月1日生效，以《单一欧州法案》（Single European Act）及《欧洲联盟神圣宣言》（Solemn Declaration on European Union）为基础。欧盟取代欧洲各大共同体后，撤销了欧盟三支柱之一的欧洲经济共同体，并把它易名为“欧洲共同体”。欧盟成立后，雅克·德洛尔从原欧洲经济共同体短暂过渡为首任欧洲委员会主席，其后雅克·桑特于1994年继任。只有欧洲各大共同体、欧洲经济共同体、欧洲煤钢共同体及欧洲原子能共同体拥有法人资格。欧盟三支柱中，只有第一支柱──欧洲共同体奉行超国家主义的原则，跨国运作。欧盟的支柱体系造就欧洲加强领域合作，毋须依靠各国领袖赋予超国家机构大量权力。支柱体系把欧盟划分如下：欧洲经济共同体原有的权限纳入共同体支柱，司法与内政（Justice and Home Affairs，简称JHA）引入为新支柱，而欧洲政治合作成为第二支柱（共同外交与安全政策）。欧洲经济共同体的机构转为欧盟的机构，但支柱间的机构各有不同职能。委员会、议会及法院主要从第二、三支柱分拆出来，而议会专责会议事务。这可见于机构的名称，理事会正式为“欧洲联盟理事会”，而议会正式为“欧洲共同体委员会”。因此，这些新领域建基于政府间一致的协议，而非多数表决制（政府间主义），以及奉行超国家民主制度的独立机构。然而，《马斯特里赫特条约》订立以后，议会获得更大职能。条约引入了共同决议程序（codecision procedure），赋予议会在共同体事务上和理事会同等的立法权。超国家机构拥有更大权力，而理事会以有效多数表决制（Qualified Majority Voting）运作，共同体支柱因此形同联邦制那样的决策方式。《阿姆斯特丹条约》将原由司法与内政支柱负责的个人自由流动（如签证、非法移民、庇护）事务，转移至欧洲共同体（司法与内政因而更名为刑事方面的警察和司法合作；Police and Judicial Co-operation in Criminal Matters，简称PJCC）。另外，《阿姆斯特丹条约》及《尼斯条约》把共同决议程序扩展至几乎所有政策领域，比如议会在共同体内享有和理事会同等的权力。创设欧洲煤钢共同体（欧洲各大共同体的三大共同体之一）的《巴黎条约》，生效期限为50年，及至2002年失效（由于是首个条约，绝无仅有地订立了期限），但各方没设法延长其授权。反观《尼斯条约》，某些内容则过渡到《罗马条约》，其作用得以延续到共同体的职权范围内，成为欧洲经济共同体的一部分。《里斯本条约》生效后，支柱体系不复存在，欧洲共同体支柱的法人地位转移至新筹组的欧盟。《欧洲宪法》曾提及有关建议，但在2005年不获承认。