谅解备忘录

谅解备忘录，或称作了解备忘录（英语：Memorandum of understanding，缩写：MOU），是双方或多方签订的一种备忘录，仅用以记载不同国家、政府或组织间签署双边（英语：Bilateralism）或多边意向（动向）的文件。谅解备忘录一般会包括双方意愿中一致的部分，其中也会包括双方预期的共同行动。谅解备忘录一般是用在当事人所表示的，尚未达到法律上的承诺，或是当事方还无法制定有法律强制力的协议。谅解备忘录会比君子协定要正式一些。它属于一种行政协议，1950年美国副国务卿詹姆斯·韦伯认为谅解备忘录也可能可以有效力：“只要国家正式同意这项义务，就产生国际法效力，而不问这种措施的形式。”但通常谅解备忘录不会订下罚则，可以说是君子协定的书面形式，所以如果一方不履行当中的条款，另一方亦无可奈何。故还是必须转换为正式条约或契约，方能保证履约。而像美国总统唐纳德·特朗普曾表示MOU没有任何效力：“我想备忘录在某种程度上不是我们要的契约。我认为，我们现在的备忘录是要纳入最后的契约。对我来说，最后的契约才是真正重要的。”因此要求2019年中美双方贸易代表签的“谅解备忘录”改为“贸易协定”。许多公司及政府组织用谅解备忘录来定义部门、组织或是关系紧密公司之间的关系。企业家出身的美国总统唐纳德·特朗普曾表示，“MOU没有任何效力”，如2019年2月当着中华人民共和国贸易代表刘鹤副总理及美国贸易代表劳勃·莱特海泽面表达自己不满意中美代表签个“谅解备忘录”。川普说：“你要嘛达成‘协议’，要嘛不要做。用其他东西来表示‘协议’，没有任何意义，因为它们在我看来，就不是那么有价值。”最后说，“我想备忘录在某种程度上不是我们要的契约。我认为，我们现在的备忘录是要纳入最后的契约。对我来说，最后的契约才是真正重要的。”川普坚持这项看法，直到中方改口称“贸易协定”。2014年中国昆山的水中仙公司与台北农产公司（北农）签订了谅解备忘录，称水中仙公司要向北农购买一万盒高级茶叶。但中华民国前立委赖坤成指出，最后北农只卖了六百多盒，不到七百盒，还是降价求售的。2019年，台中市长林佳龙市长与德商哈利霍夫曼咨询公司签订“海水采矿联合开发投资案”合作备忘录，宣布全球首例多元海水多元采矿计划落脚台中港，将兴建首座海水采矿场，市府成立专案小组全力协助，事后发现该公司为1人公司而破局。签署MOU仅代表合作的开端，此后需要进入实质审查及把关程序，还有送中央环评、投审会等跨部会许多程序。