牧志恩河事件是19世纪末期琉球国内支持萨摩派与反萨摩派争权所引发的疑狱事件，在日本被称作琉球历史上的安政大狱。
1854年，美国马休·佩里率舰队来到琉球，胁迫琉球方面签订《琉美修好条约》，次年又签订《琉法修好条约》，琉球因此得以与西方各国自由贸易。此时，琉球官员分为两派：一派以尚惇、毛恒德为代表人物，希望借助西方国家的力量摆脱萨摩藩统治，被称为“黑党”；另一派以马克承为代表人物，支持萨摩藩统治，被称为“白党”。异国通事向永功（牧志亲云上朝忠）因通晓英语、法语等西洋语言，并擅长外交辞令，受到萨摩藩多次奖赏和庇护，于1857年升任表十五人众之一的日帐主取一职。
萨摩藩藩主岛津齐彬希望借助琉球国为媒介，从西方国家中购入军舰、武器，以增强藩的实力。1857年（清咸丰七年、日本安政四年）十月初十，岛津齐彬派遣市来四郎至琉球担任在番奉行。市来四郎奉岛津齐彬之命，秘密会见以向永功为首的白党表十五人官员，要求他们协助萨摩藩购入军舰、大炮等武器。
自1858年（清咸丰八年，日本安政五年）二月起，日帐主取向永功（牧志亲云上朝忠）、物奉行向汝霖（恩河亲方朝恒）等人，开始秘密与法国传教士交涉购买军舰一事。其间，三司官毛恒德（座喜味亲方盛普）反对为萨摩藩购买军舰，遭到向汝霖的弹劾，被解职。7月，琉法双方达成协议，法国同意提供军舰和大炮，萨、琉方面共应支付代金18万5千两，其中第一年支付6万两，其余分六年付完，8月2日正式签订契约。
同月24日，岛津齐彬病逝。岛津忠义继任藩主，由忠义之父岛津久光（齐彬同父异母弟）执掌政权。久光开始清算齐彬派的支持者，齐彬一派在萨摩藩的势力下降，市来四郎也倒向久光派。久光对购买军舰之事不甚积极，而琉球的黑党得知齐彬派失权之后，也计划向支持齐彬的白党进行报复。
翌年，由于毛恒德被解除三司官之职，琉球要选举一人来顶替其空缺之职。毛恒德（座喜味亲方盛普）趁机奏闻尚泰王，弹劾向永功为当选三司官而行贿。随后马克承向在番奉行市来四郎、园田仁右卫门说清、暗中操纵选举让向永功当选之事也被检举。后来，向永功、向汝霖二人为萨摩藩购买军舰一事被揭发。当时琉球平民普遍对萨摩藩持反感态度，当得知二人为萨摩购买军舰之事后非常震惊，呼之为“国贼”。
接着又有流言，称马克承等人阴谋废黜尚泰王，欲拥立尚慎（玉川王子朝达）为王。尚泰王大惊，以尚健为纠明总奉行，向允让（仲里按司朝纪）、夏超群（摩文仁亲方贤由）、向克约（宇地亲方朝真）四人为奉行，翁世杰（志喜屋武之子亲云上盛帛）、评定所主取向德裕（具志川里之子亲云上朝纪）二人为其系役，会同狱官，审问此事。
黑党与白党互相争权，在尚泰王面前互相弹劾。年幼的尚泰王最初听从摄政尚惇（大里王子朝教）的意见，支持黑党，反对萨摩藩的统治。后来王太妃向元贞直诉白党无罪，转而支持白党；但三天之后，尚泰王又改变了意见。最终，二月廿三日，日帐主取向永功、物奉行向汝霖被解职。向汝霖于3月28日被捕入狱。三司官马克承（小禄亲方良忠）于5月9日被免职，拘禁在家中。尚健本欲将尚慎（玉川王子朝达）逮捕审问，但国师东国兴（津波古政正）通过王太妃向尚泰王说请，使得其免于审问。9月25日，向永功被投入监狱。
由于案件难于审问，翌年，加纠明奉行向有恒（宜野湾亲方朝保）、向能达（阿波根亲方朝兴）两人，以行审问。尚健等人使用酷刑进行审问，向汝霖在狱中被受到拷打而脚底裂开。最终向汝霖承认了其被控告的所有罪行。而向永功亦供认了为当选三司官，在马克承指使下向市来四郎、园田仁右卫门说情之事。尚健又传唤马克承问讯。马克承身穿白衣出庭，但坚决拒绝了这个指控。尚健等人发现马克承的供词存在矛盾，因此认为不可信，遂将他们定罪。
最终，此案经尚健等人判决如下：
拥萨派官员多被免职，此后萨摩藩在琉球国统治地位开始下降。
向永功在西洋人中甚有名气，在他被关押审问的时候，来到琉球的西洋人曾问起他的现状，琉球王府以他已经病死为辞搪塞。后来，向永功被判处流放八重山，但琉球王府对流放向永功一事极为重视，要求前来缴纳年贡的八重山头目、胥役回岛之后，先选出品行端正之人前来首里，再将向永功押赴八重山。当时正处在汛期，琉球王府恐押运向永功的船只遭风漂到外地被西洋人发现，故而暂且关在监狱里。在番奉行市来四郎认为向永功是外交人才，向萨摩藩提出要让向永功为萨摩所用。因此在1862年，萨摩藩多次遣使来琉球，要求赦免向永功，并要将向永功化装成日本人送往鹿儿岛琉球馆，负责处理西洋事务。为此琉球王府向市来四郎交涉，声称已经向西洋人通报了向永功的死讯，若西洋人在萨摩藩看见向永功，马脚自露；且若此事被清朝得知，可能被禁止入贡。但市来四郎声称自己奉命行事，无法为之料理。因此琉球只得一面将向永功移交市来四郎，由之送往萨摩藩；一面派三司官向有恒（宜野湾亲方朝保）、御锁侧官向文英（金武亲云上朝智）出使萨摩藩，再次向萨摩方面交涉。不过琉球使者到达鹿儿岛城后不久，市来四郎便传书鹿儿岛，声称护送向永功的船只于那霸江开洋，航行到伊平屋岛附近时向永功坠海，不知所终。向有恒便没有交涉的必要，登船归国。
