美国兵役登记

美国目前仍然实行兵役登记制度，兵役登记由美国兵役登记局（Selective Service System）负责。兵役登记局系美国联邦政府下辖的一个独立机构，兵役登记制度旨在掌握美国国内可服兵役的人员总数及相关信息。理论上说，所有年龄在18-25岁之间的美国男性公民和无公民资格的男性移民都要在满18岁后30天内进行兵役登记。如果他们兵役登记卡上的信息有变（比如地址），需要在10天内告知兵役登记局。根据2010年的估计，美国全国的兵役登记率大约是92%，有超过162万人进行了兵役登记，上报了他们的姓名和地址。然而，1982年对兵役登记中的地址信息进行的唯一一次核查显示，将最优先被征集的登记者中，有20-40%已经从登记地址搬走，距离可征年龄上限还有一年不到的的适合服役登记者中，有75%的人登记形同无效。兵役登记与包括学生贷款、佩尔助学金（Pell Grant）、工作培训、联邦雇员招聘、归化、联邦学生金融援助（Federal Student Financial Aid, FAFSA）等联邦福利和项目直接挂钩。美国兵役登记的相关规定可以在32号联邦法令1600-1699款（第16章）（32 C.F.R. 1600–1699 (Chapter XVI)）中查阅到。美国兵役登记制度始于一战中的1917年，美国向德意志帝国宣战之后。根据美国国会1917年5月18日通过的1917年兵役登记法案（40 Stat. 76），21-30岁之间的男性都必须进行兵役登记，并服役12个月。1917年11月中旬，启用了新的五级分类方法。第一级的役男会最先征集。1918年8月，年龄上限提高到45岁。1920年，强制兵役取消。1940年9月，美国国会通过了1940年兵役、军事训练登记法案（Selective Training and Service Act of 1940），是美国首次在和平时期征兵。该法案要求18-64岁的男性进行兵役登记，并要求21-35岁的男性服役12个月。1941年，兵役延长到18个月。随后，年龄限制又放宽到18至37岁之间。1942年，随美国在1941年12月对纳粹德国和日本宣战，兵役延长到战争结束加六个月预备役服役。1947年，1940年的法案废除，兵役登记亦停止。1948年6月，美国国会通过了新的兵役登记法案，确立了与服役独立的兵役登记系统，是如今的兵役登记制度基础。根据该法案，18岁以上的男性都要进行兵役登记。19-26岁的男性需要服役21个月，加上另外12个月的现役或36个月的预备役。学生或参加全日制训练的学员可以申请兵役延期，直到他们毕业。1963年，约翰·肯尼迪免除了19-26岁之间的已婚男性的兵役。但林登·约翰逊在1965年停止了无子女的已婚男性的兵役豁免。1967年，征兵年龄扩大到18-35岁。学生仍然能得到兵役延期，但在他们拿到学士学位或满24岁后就必须要服兵役。1969年，理查德·尼克松签署命令，建立基于抽签的兵役系统。1973年，时任美国国防部长梅尔文·莱尔德宣布美国开始实行全志愿兵制。1975年，美国总统杰拉德·福特取消兵役登记制度。1980年，因苏联入侵阿富汗，吉米·卡特恢复兵役登记制度。因此，1940年后，只有1957年3月29日-1959年12月31日之间出生者免去了兵役登记。2016年2月10日和2016年6月9日，众议院和参议院分别收到了两份议案，要求废除兵役登记制度，但均未获通过。根据1980年的立法，故意不登记者会面临至多五年的监禁或者5万美金的罚款。罚款数额后来提高到了25万美金。尽管如此，1980-1986年间，只有20人因此被起诉，其中还有19人是自愿承认自己故意没有登记。因为该罪的要件之一是“故意”不登记，实际上很难证明不登记者是故意的并对其起诉。于是，1988年，司法部和兵役局达成协议，实际上不再起诉任何未登记者。美国联邦政府决定采取另外一种策略强制役男进行登记：即不登记者将无法获得联邦的一些福利，比如联邦助学金、联邦助学贷款，也不能被联邦聘用，除非他们证明自己是无意间漏登记或无法登记，比如26岁后才入籍美国者。大部分州也规定，只有进行过兵役登记者才能申领驾照、进入州政府工作。27个州以及2个特区的机动车辆部都会按照联邦规定自动对申请驾照、身份认证卡以及申报驾校课程的18-25岁之间的男性进行兵役登记。不过，有一些第三方的组织会为没有登记的学生提供替代援助，比如教育和培训基金（Fund for Education and Training (FEAT)）、未登记学生援助基金（Student Aid Fund for Non-registrants）。