民撰议院设立建白书，是1874年（日本明治7年）1月17日，由前参议板垣退助、后藤象二郎等人写给当时明治政府，为最初表达开设民选议会期望的一份建议书，是一份肇始日本自由民权运动的文书。
1873年（明治6年）末，因明治六年政变中征韩论失势，板桓等人下野。他们听取了当时从英国留学归来的古泽滋、小室信夫的意见，打算成立政党。1874年1月12日，板桓等人成立了爱国公党，反政府运动由此展开。爱国公党提倡天赋人权论，批判专制政府，并主张应当建立君民一体的政体。因此，他们也主张给予士族、富农、富商及平民等人参政权，并开设议会。
爱国公党成立后5日，即1874年1月17日，前参议板桓退助，后藤象二郎、江藤新平、副岛种臣、由利公正、冈本建三郎与起草者古泽滋、小室信夫联名向左院（当时的立法议政机关）提交民撰议院设立建白书。
该建白书指出天皇及人民均没有政治权力，对当时的“有司专制”（有司即官僚）的情况加以批判。为了挽救这种困境，他们高举“天下之公议”，并把“天下之公议”解释成设立“民撰议院”，籍著“民撰议院”，有司专权得以抑制，国民才可以得到幸福。
该建白书的内容，透过英人约翰·雷迪·布拉克的报纸及《日新真事志》的刊登而广为国民所知。虽然政府及明六社以时期尚早为由加以反对，但自此以后，类似的建白书陆续地出现。
该建白书的立脚点虽然是天赋人权论，但也可以看成当时极为穷困士族的不满的变相反映。但是，各阶层国民均浸淫于该建白书的理念，也増强了自由民权运动的气势。
