黑堡宣言

✍ dations ◷ 2025-12-10 02:46:06 #黑堡宣言

黑堡宣言（英语：Blacksburg Manifesto），是1983年由万斯来（英语：Gary Wamsley）等学者针对公共行政发表的宣言。宣言忧心公共行政的正当性受政治力量腐蚀。

1970年代至1980年代期间，政务官轻视常任文官。美国政治反权威、反政府运动威胁了政府治理的正当性。

1982年，万斯来（英语：Gary Wamsley）与顾赛尔（英语：Charles Goodsell）、罗尔（英语：John Rohr）、怀特(Orion F. White)与沃夫(James F. Wolf)等5名教授，用脑力激荡法相互讨论，汇集对公共行政的看法。1983年，在纽约希尔顿饭店发表。

其后，主要撰写者万斯来发展《黑堡宣言》的黑堡观点成1990年的《重建公共行政（英语：Refounding Public Administration）》(Refounding Public Administration)。黑堡观点也表现在顾赛尔的《为官僚辩护》()。

政治与行政分离论在某实务上、某些层面窒碍难行，公共对话本身包含了自由与秩序两者间的紧张关系。公共行政过于依赖科技及决策科学，使得其正当性受到腐蚀。三权相互内耗、联邦与地方倾轧的情况下，能够稳定政局的常任文官本于捍卫宪法、平衡民众与政府的角色，参与公共利益的界定过程。公共行政(即常任文官)，可以成为三权分立外的第四权，保护公共利益。

新公共行政学派(英语：New Public Administration, NPA)，始于瓦尔多的两次明诺布鲁克会议(英语：Minnowbrook Conference)。1968年，瓦尔多资助33位公共行政学者，在美国纽约州雪城大学讨论公共行政议题及发展。会议成果集结成马瑞尼（F. Marini）编辑的《趋向新公共行政：明诺布鲁克观点》()，成为新公共行政运动的滥觞。该书从后实证主义的观点出发，强调社会公平，及“协和式”(consociated model)的官僚组织，主张能回应公民的公共行政。

1988年，第二次明诺布鲁克会议检讨了第一次会议以来20年的新公共行政发展，重新强调公共行政的核心价值。2008年，第三次明诺布鲁克会议，探讨全球化等议题。

黑堡宣言，誉为“制度取向明诺布鲁克观点”（英语：Minnowbrook perspective with institutional background），是新公共行政学派在文官体系中的实践。

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