1933年授权法

《授权法》（德语：Ermächtigungsgesetz），正式名称是《解救人民与帝国苦难法》（Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich），在1933年3月23日由德国帝国议会（英语：Reichstag (Weimar Republic)）修宪通过。在国会纵火案后，执政的纳粹党藉国会重新选举取得更多席位，并在认定共产党非法的前提下，完成三分之二国会议员通过的合法修宪程序，容许时任德国总理的阿道夫·希特勒和他的内阁可以不需要议会而通过任何法案，为其建立独裁政权铺路。虽然《授权法》违反自由民主、权力分立等《威玛宪法》意旨，但后者消极的审查机制却无力裁定《授权法》违宪。当时德国国会因应战后经济萧条、巨额赔款所造成的社会不安及动荡，数次制定法律授权政府处理，效期数月不等，并向国会报告。然没一政党拥有国会过半数席次，内阁更迭，议事立法效率不彰，多次由联邦大总统出面发布紧急命令替代法律、甚至不惜以解散国会要胁，组成“总统内阁”（Präsidialkabinett）稳定政局。1932年就发布59道紧急命令，而国会仅通过5项法案。《威玛宪法》第76条规定修宪得用立法手续，须有帝国议会法定人数三分之二之出席及出席议员三分之二之赞成，再经帝国参议会（Reichsrat）投票数三分之二赞成，始得成立。1932年11月6日帝国议会选举，选举结果584席中，纳粹党占有196席；德国社会民主党是议会中第二大党，占有121席；第三大党德国共产党，占有100席，后两党坚决反对通过《授权法》，希特勒说服兴登堡解散国会于翌年重新选举。1933年2月27日德国国会大楼失火，随后戈林立即宣称这起纵火案是共产党人干的，在3月1日宣布共产党意图暴动，因此为非法。1933年3月5日帝国议会重新选举，先前已利用国会纵火案，大肆逮捕共产党及压迫社会民主党人士。选举结果647席中，纳粹党赢得了288席，社会民主党取得120席，共产党虽然被列非法，仍取得81席；纳粹党加中央党（73席）席次虽过半数，但没有能达到2/3仍不足以修宪，于是威胁利诱国家人民党及天主教中间党支持。3月23日通过法案时，“81名共产党议员全数缺席、不列入法定人数”。而缺席原本等同于弃权，仍需计入总席数，实际是宣布当选的81名共产党议员资格无效，但并未对空出的议席重新选举，或是按“缺席”计入总席数，而是抹掉了这81个议席，将总议席数减为566个。虽然社会民主党仍不合作，26位缺席、出席94名均投反对票，已势单力薄。帝国参议会由各邦政府派代表组成，在纳粹整肃异己后，对此修宪案是一致通过。帝国议会制定以下达成宪法修正案要件的法律，经帝国参议会同意后公布：第一条 帝国法律除宪法规定手续外，可由帝国政府制定之。包括宪法第85条第2项（依法编列预算）和第87条（依法举债）所指的法律。第二条 帝国政府制定法律只要不影响帝国议会与帝国参议会制度，可不受宪法之限制。总统的权限不变。第三条 帝国政府法律由总理制定之，并发布于帝国法律公报（Reichsgesetzblatt）上，除另有规定外，公布翌日起生效。不适用宪法第68至77条之规定（国会立法）。第四条 帝国与外国条约涉及立法事项无需帝国议会同意，帝国政府得采行必要的法规实施之。第五条 本法自公布之日起生效。至1937年4月1日或现在帝国政府被取代时失效。1934年1月30日通过《帝国重建法》（Gesetz über den Neuaufbau des Reichs）规定政府可制定新宪法；同年8月2日总统兴登堡去世，总理希特勒兼职成为元首，时任内政部长威廉·弗利克因应大德意志提出新宪法取代《授权法》构想，但希特勒宁用《威玛宪法》第48条紧急处分权力维系统治，故予以回绝。1937年《授权法》效期届满前，弗利克等欲将紧急状态转为常态法制化又提出“帝国立法法案”（德语：Gesetz über die Reichsgesetzgebung，英语：Law Concerning Reich Legislature，日语：ライヒ立法に関する法律）如下：第一条 帝国法律由元首兼帝国总理发布。法律基于帝国部长提案、帝国政府评议之。第二条 帝国法律由元首兼帝国总理裁可、帝国法律公报公布之。希特勒在1937年1月26日内阁会议上，则以“除非国家基本法律精简到学童足以牢记，才有助于修正整个帝国立法程序。”再度拒绝，而采延长《授权法》效期方式。原规定效期四年，在效力届满前由国会分别于1937年1月30日、1939年1月30日延长一次，1943年5月10日以元首命令（Führererlass）再延长一次至纳粹政权覆灭。1945年9月20日，盟国管制理事会通过第1号法规废止《授权法》等纳粹法律。本法效力位阶，当时及日后学者多认为按修宪程序，在《威玛宪法》架构下与其抵触者失效；曾支持纳粹政权的著名法学者恩斯特·鲁道夫·胡伯（英语：Ernst Rudolf Huber）和卡尔·施米特则主张那时《威玛宪法》已消灭。若依卡尔·施米特的“宪章”（Verfassung）、“宪律”（Verfassungsgesetz）理论，纳粹以《授权法》将《威玛宪法》制宪意旨核心，即“宪章”的民主原则、权力分立、人民权利保障等法治国根本性规范全数推翻，已超出修宪范畴，虽为时效性紧急法案，但实质上与制宪无异。另外，《威玛宪法》过度消极的违宪审查机制，无法对《授权法》是否合宪作出解释及裁决。在授权期间国会无立法权，亦无须总统签署，只要内阁通过公布于公报上即生效的“政府法律”（Regierungsgesetz），政府可自订法律不受限制，因此将纳粹定为国家唯一合法政党，总统职务于兴登堡去世后与总理合一为元首等，遂行独裁统治。二战后，德国牢记《威玛宪法》毁坏教训，避免重蹈覆辙如下：帝国议会遭纵火后移至克罗尔歌剧院开议，希特勒在台上演说推动法案。《授权法》文本第1页《授权法》文本第2页