行政地域

行政区划（英语对应词：Administrative division/area/region）是一个国家政府为了行政上的需要而在其境内划定的区域或政权单位，也称行政实体（Administrative entity）、地方实体（Subnational entity）、行政单位（Administrative unit）、组成单位（Constituent unit）、国家分区（Country subdivision）等。这些划定的行政区划，通常会设置对应的地方政府机构。各国的行政区划，由于国情不同、以及政治体制上的差异，名称和分级各不相同。以中国为例，在地方政治上建立行政区划制度萌芽于东周春秋时期。以县为代表的早期行政区划制度，因君主专制、中央集权的政治需求而产生，并逐步成型。此前，周朝奉行分封制。除周天子直接管理的王畿土地外，其余地方皆由分封诸侯，各自管理。随着政治形势变化，分封制逐步瓦解。战国时代，郡县制成熟。到秦灭六国后，中央集权的行政体制建立，确立郡县制在全国推行。指国家的行政区划共分三个层次，每个层次的行政区设政府。中国行政区划自辛亥革命建立中华民国之后，从宪法角度，地方分为三个层级：中华人民共和国成立后，根据中华人民共和国宪法第三十条规定：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；直辖市和较大的市分为区、县；自治州分为县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。宪法第九十五条规定“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。”各级行政区设政府。据此，“三级行政区划制度”为直辖市的基本行政区划制度。事实上，除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外，全境以四级行政区划制度为主。指国家的行政区划共分四个层次，每个层次的行政区均设有政府。中国实际上各省、自治区以四级行政区划制度为主：民国初期的北洋政府时代，承袭清朝区划制度，省、道、府、县四级制，民国中期也就是蒋介石执政的国民政府时代，开始废道，改实行省、县二级制，但其又在省县之间，另设一个名为行政督察区的准行政区，据此最多为三级行政区划制度。实际上，又早在北洋政府时期，时任中华民国大总统的袁世凯曾一度想推动“废省改道”改革，后因其任内逝世而失败。直至1970年代，和民国时期的行政区划体制基本一样，但部分省会和工业中心等“较大的市”出现“市管县”，这时全国以“三级行政区划制度”为主，省、较大城市、县、乡并存的“四级行政区划制度”；1975年随新的《中华人民共和国宪法》颁布，地区设地方国家权力机关——人民代表大会，地方各级革命委员会即是地方各级代表大会的常设机关，同时又是“地方各级人民政府”，至此从根本上作为准行政区的地区演变为行政区，省县之间出现地级行政区，省、自治区全部演变为四级即省、地级行政区、县级行政区和乡级行政区四个层次。随1983年开始的地级行政区划改革，“地区”改制为“市”，出现地级市，省辖市改称为“地级市”，至此由之前的地管市、地管县演变为“市管市”、“市管县”；到2005年，除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外，全境以“四级行政区划制度”为主。近年来，为减少行政成本，提高行政效率和促进县域经济发展，中央政府大力推行省管县体制改革。截止到2009年，全国共有河北、山西、海南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份，和北京、上海、天津、重庆四个直辖市，正在实行财政省直管县改革试验。最近，财政部要求将部分农业大县全部纳入改革范围。到2012年底前，力争在全国除民族自治地区外，推行这一改革。城镇区域：社区 或 居委会（五级）乡村区域：行政村、嘎查、牧委会（五级）12159 共同体（intercommunalité）（五级）36781 市镇（communes）（六级）45 市区（arrondissement municipal）巴黎、马赛、里昂（该级已虚化）（实际上的二级行政区）1503 自治体（communes）（五级）70,838 村（kyaayy-rw） (五级)~6000 联合议会（sherwan） (五级)里（akagari）（五级）147877 邻（五级）