苏花公路改善计划,正式名称为台9线苏花公路山区路段改善计划,简称苏花改、新台9线,实施路段为台9线苏澳至大清水,原路段全长约70公里,其中断断续续建设了长度38公里的桥隧道路。
台湾东部的联外道路苏花公路在开辟以来,一直未能维持长期稳定的安全度,交通部公路总局因而提出此改善计划,以根本性的提升苏花公路服务品质。自2010年苏花公路游览车事故后,加速通过环境影响评估,于2011年1月29日开始动工。公路总局为回应民意“安全回家的路”诉求,基于花东环境保育及社会公平之精神,建构于强化路线抗灾维生性及运输安全服务性,苏花改计划的目标为改善苏花公路的安全性与可靠度,而非提升苏花路廊公路运输量。其中苏澳-东澳段已于2018年2月5日通车,而南澳-和平段及和中-大清水段已于2020年1月6日下午4点通车,苏花公路改善计划总建设经费为新台币551.73亿元。
考量花东环境之敏感性,于区域公共建设及相关配套措施仍需规划推动之前提,本计划推动系以安全、可靠运输服务及强化维生干道抗灾性为目标,以路段灾损阻断及交通肇事频率高路段进行改善,改善工程采双向两车道规划为原则。
本计划改善路段计有:
维持现有公路通行路段:
苏花改全线通车后,有三家北花国道客运路线途径苏花改,来往南港-花莲的行车时间约3.5小时,来往板桥-花莲的行车时间约4小时,现有的国道客运路线如下:
2018年5月7日,国光客运开通苏澳转运站-南澳车站的122路线(2020年11月6日起缩短并改终点站为粉鸟林渔港)、大都会客运开通苏澳转运站-东澳火车站的121路线(2020年11月1日起取消经苏花改至东澳车站,路线改为苏澳-南方澳-罗东)。
2020年1月6日,开通罗东转运站到花莲车站的市区公车路线(国光客运及葛玛兰客运联营)。
以下为途经苏花改的市区公车路线:
开通初期,依据环境影响说明书内容,苏花公路改善路段定位为区域干道,系提供穿越性城际客货车行驶,开放行驶车种包括小型车(小客车、小货车)、大客车;非管制之大货车(非管制车辆依道路交通安全规则规定,除超长、超宽、超重、超高、载运危险物品车辆外之车辆)目前可行驶苏澳至东澳段及南澳至大清水段。
苏花公路改善路段是国内第一座有长隧道群之省道公路。虽为省道,但交通部却提出“考量长隧道群有碍驾驶健康”等论点,限制所有类型之机车(含大型重型机车)除仁水隧道之外之通行,因为台湾东部路线选择不多,仅能行驶较危险且狭窄之旧苏花公路(台9丁线)路段,遭民众强烈反抗与不满。
经机车路权团体两年多的陈情与交通主管机关多次召开会议下,并由公路主管机关办理招标,针对“机车通行长隧道条件”委托季钧管理顾问股份有限公司进行收集资讯、评估、招开公民工作坊,公民工作坊邀请学者专家、大型车工会、路权团体、人民等人参与讨论,参与人士并针对此议题发表心得,后于2021年9月30日12时促成试办大型重型机车通行,中国国民党籍立法委员叶毓兰坐上骑士(火花罗)车辆,一同行驶该路段,此次开放Facebook社团《公路邦.公路研究讨论区.TwRoadClub》、《台湾机车路权研讨社》、PTT批踢踢实业坊《Superbike》板、《Biker》板皆有乡民讨论,被机车路权团体认为是台湾机车路权的重要里程碑,惟仍禁止大型重型机车以外之机车、慢车、自行车、行人进入,因此相关路权权益仍会持续进行协商。
2021年9月30日12时,研议试办大型重型机车通行,该段为了顾及车流安全,试办首日共取缔52件大型重型机车违规(行驶路肩4件、同车道并驶48件),将分别依道路交通管理处罚条例开罚,宜兰县警察局呼吁骑士遵守苏花改行车管制规定。而试办满一个月时,宜兰警方举发的879件交通违规案,大型重型机车只占2件。
2022年3月30日,试办大型重型机车通行预定截止日(新闻媒体公布)。不过,公路总局回复:“次查本次公告实施期间仅公告试办开始日期无试办终止日期。有关您留言提及试办期间至111年3月30止部分,系试办期间本处办理通行大型重型机车相关观测指标之终止日期,非试办通行之终止日期。”,因此目前大型重型机车仍得允许行驶苏花公路改善路段。
2022年9月1日,交通部决定正式开放大型重型机车通行苏花改,白牌尚未开放,仅限250c.c.以上机车。