彼得一世·阿列克谢耶维奇·罗曼诺夫（俄语：Пётр Алексе́евич Рома́нов，1672年6月9日－1725年2月8日）为俄罗斯帝国罗曼诺夫王朝的沙皇（1682年—1725年），及俄罗斯皇帝（1721年—1725年）。在位期间力行改革，使俄罗斯现代化，定都圣彼得堡，人称彼得大帝（Пётр Вели́кий）。
彼得一世，乃沙皇阿列克谢和娜塔莉·基里尔洛夫娜·纳雷什金娜的长子、阿列克谢的儿子中排名第六。
1682年，彼得的异母兄费奥多尔三世逝世，身后无嗣。彼得的另一名异母兄伊凡五世虽然有更优先的继承权，然而伊凡有严重的身体和精神上的问题，故此波雅尔杜马乃选举时年十岁的彼得为沙皇。同年四月，他的异母姐姐索菲亚·阿列克谢耶夫娜煽动射手卫队暴动，舅舅纳雷什金当着他的面被暴动士兵杀死。
此次暴乱后，伊凡和彼得成为共同沙皇，以伊凡为长；索非亚担任摄政，实际上手掌大权。在朝会时，彼得和伊凡共同坐在王座前部，由彼得与臣民谈话；索非亚则隐于王座背后的座位。王座在彼得一侧的后面有个开口，透过这个开口，索非亚会指导彼得如何应对朝政。
1689年，因为战事失利，彼得开始图谋推翻索菲亚的统治。索非亚乃再次鼓动射手卫队抗命，但彼得在半夜逃往谢尔盖圣三一修道院，并在他处召集支持者。索菲亚最终被推翻并软禁于一所修道院中。
1694年，彼得的母亲娜塔莉病死，他才真正掌握了实权。1695年，彼得为了谋求在黑海的出海口而向克里米亚汗国开战。
1696年，共治沙皇伊凡病死，彼得最终成为唯一的沙皇。
1697年，为了对抗克里米亚汗国的宗主国奥斯曼帝国，他隐姓埋名游历西欧各地，并同时派出一个庞大的代表团，寻求西方各国的支持，史称大出使。但其时欧洲各大国的注意力正全集中在西班牙王位继承的争执中，法国与奥斯曼结盟，而奥地利则为了维持自己的战争而不愿意破坏与奥斯曼的和平。虽然没能结成反奥斯曼同盟，但他在荷兰却花费大量时间学习造船，并目睹了欧洲各国文艺复兴的盛况，由此定下了日后俄罗斯改革的基石。
1698年夏天，因国内近卫军谋叛，企图拥立他的异母姐姐索非亚为沙皇，彼得中断游历匆匆回国，不过叛乱在他返抵之前已经被平息了，而索非亚被迫出家。彼得严厉处罚了参加禁军叛乱的人，谋叛者被问吊，尸体被公开展示，禁军本身则被解散。
彼得一世实行富国强兵的政策。他最重要的动作是改革军制（俄罗斯以前使用的是蒙古金帐汗国军制），建立正规的陆海军。首先征召年满十五岁的青年组成名为“达特勤”的志愿军。先受训，后终身服役。直至1874年才改变。另一方面则不断地制造与购买武器。彼得一世积极兴办工厂，发展贸易，在财政和行政改革中一面立足于农奴制，允许企业主买进整村的农奴到工厂做工，一面尽量发展经济，振兴教育，刷新文化。
1708年，实施地方机构改革，在全国各地设置辖省。
1711年，设立元老院，改革货币制度。建圣彼得堡，并于1712年迁都至此。
1718年，设立参议会。
1721年取消牧首一职，代之以神圣宗教会议。
经过彼得大帝改革，到1721年与瑞典和谈时，俄罗斯已经成为面貌一新的欧洲强国。
对外方面，1700-1721年发动大北方战争，战胜瑞典，取得波罗的海出海口，1722-1723年对波斯战争后，取得里海沿岸一带。并两次对土耳其战争，但未占领黑海港口。为了推行扩张政策，彼得一世不断增税募兵，导致国内矛盾尖锐化，激起阿斯特拉罕起义、巴什基里亚人起义和布拉文起义。
首任妻子柳多西亚·卢普金娜（英语：Eudoxia_Lopukhina），生有一子阿列克谢·彼得罗维奇（英语：Alexei_Petrovich,_Tsarevich_of_Russia），续妻叶卡捷琳娜·阿列克谢耶芙娜，生有12个子女，除安娜（嫁给德国霍尔斯坦-戈托普公爵卡尔·弗里德里希（英语：Karl_Friedrich_of_Holstein-Gottorp），彼得三世的母亲）和伊丽莎白两人之外均未活到成年。
在大北方战争期间（1700年-1721年），也就是彼得在位数年后，俄罗斯帝国开始寻求同盟以对抗瑞典，来争夺波罗的海的控制权，这场战争的意义在于如果控制该地区，中欧以及东欧也就是囊中之物，这场战争也是损失最惨重的战争之一，消耗了具有象征性的财经资源，也是彼得继承父祖辈行政系统后必须开始集中控制资源，在彼得大帝率领国情访问团（）考察诸国政情时，他也顺便和欧洲强权进行外交谈判，以结合反瑞典以及奥斯曼帝国的势力，他周游西欧各国以求未来一步步的带领俄罗斯进入工业经济的体系，尽管俄罗斯拥有相当庞大的国土以及资源，但是大部分的工厂都有效率低落的弊病，以致于经济发展严重受阻，彼得坚信他这些宏观的改革不只是在增加本身的权力，而是会增进政府的效能并加惠于民。
彼得改革其他的目标包含了减弱贵族的影响力，也就是削弱本土贵族的影响力，他们讲究大斯拉夫主义，和彼得推行的西化运动大相径庭，早在雷帝伊凡在位的时候他们就被削减很多权力，也就是他们力量的核心贵族杜马（Boyar Duma），贵族杜马转为沙皇的咨询机构，仍然保有相当的政治实力，然而彼得认为这样还是不够，贵族依旧是西化以及改革的障碍，于是下令贵族必须纳税以及劳役，而这些税款包含了胡子税。
就像现代俄罗斯大部分的立法系统，彼得改革时编辑一系列的皇家命令以解释法令（；字面上的意思是“强制”），这套制度总共存在于1700年到1721年。
在彼得统治期间俄罗斯的行政体系相较于西欧国家显得落后许多，俄罗斯长期以来采行小组行政（uyezd），大都由城市或居住的周遭地区组成，这套系统显的资源无法均匀分配，而且笨拙的难以管理，1708年彼得取消这个陈旧的制度，转而建立辖省制度（），而省分如下：莫斯科辖省、圣彼得堡辖省、基辅辖省、斯摩棱斯克辖省、伊尔库茨克辖省、喀山辖省、亚述辖省、西伯利亚辖省，1713年谕令成立米斯巴赫（Landrats），该词从德语演变而来意指国会，而每个辖省都有设立，各省总督一共有八到十二名不等的专业工务员协助施政。
1719年执行管理委员会（Collegia）成立，彼得大帝再一次的重新划分行政区划，新的俄罗斯辖省制度仿效瑞典，其中较大或著是政治地位较为重要的地区得到较多的自治权，而广阔的农村地区由国家直辖。
忠诚被受质疑的精英以及反对改革的贵族在1722年的声浪达到颠峰，也就是职级表（俄语：Табель о рангах；）实行的该年，一份正式的阶级清单被用到俄罗斯的军事、政府以及皇家法院，职级表混合许多头衔与尊称的系统而建立，每个阶级都下分很多等级（I到XIV），以表示对沙皇的忠诚度的特殊等级，职级表主要用在军队组织，这也象征了彼得统治时期的现代化与革新。
职级表的建立可以说是彼得改革相当大胆的措施，这直接打击了贵族的权力，并且象征了俄罗斯社会的改变，从前比较高的等级是世袭传承，但职级表建立之后哪怕是个平常老百姓，也会因为辛勤的工作或高超的技艺而进入技术官僚的体系，新一代的技术官僚迅速的取代旧贵族的阶级，并在俄罗斯取得人民的支持，这一套制度一路沿用到1917年俄国革命的时候。
为了应付大北方战争而需要前所未见的经济资源，如此巨大的财政赤字以及老旧的基础建设，意味着国家无法在战时紧迫的情况下筹出那么多军费，彼得的政府被经费的问题喘不过气，只好由国家垄断部分具有战略意义的产业，例如：盐、酒、橡木以及焦油，彼得也开始从俄罗斯的文化习俗来征税，例如：沐浴、垂钓、养蜂以及蓄胡，并向纸制品课征印花税，然而在课征每个新税的时候都会出现漏洞可以钻营，可见这些方式是不够的。
解决的方法是新增一个广义的人头税，这个税目被用来取代向有耕地的家庭征收家庭税，从前几个农户被并成一个家庭征收家庭税，然而现在每个农民被征收74戈比（kopeks，货币单位）的税金，而且必须以现金给付，但这比取代前的税制更显得沉重，使得1680年到1724年之间国库的款项是以往的六倍之多，但“决不能由此得出结论：1724年压在农民肩上的税捐负担比1680年的要重三倍”。彼得在贸易方面采行保护主义，设置沉重的进口贸易关税，让俄罗斯的产品在有利的状况下销售。
彼得的统治也使农奴丧失拥有土地所有权的意志，他坚定的推行阶级分化的措施且坚信：“把农奴绑在这块（土地）单位上，就好比市民从事贸易或手工业一般，农民是必须束缚于这块土地之上。”彼得赋予地主相当广泛的新权利，包含农奴未经主允许不得擅自离开农地，另外彼得向工人阶级征收相当多的税目，使如此沉重的经济负担反而转移到工人阶级之上。
彼得也有少数的改革措施受到启蒙运动的影响，例如他建立了农奴阶级（serfs），也就是国家农民（state peasants），比起其他国家的农奴，他们可以向国家纳税以拥有较多的权利，并且在大城市设立国家批准的手工业商店，这个灵感来自于当时的海权强国－荷兰，这些商店替军队提供工业制品，甚至在后世考据到当时的文献，彼得的顾问团曾建议他废除农奴，赋予农民有限自由（limited freedom）的权利，惟真正解放农奴的时候是在两个世纪后的俄国革命，然而从后人的眼光看来彼得把农奴和奴隶之间的差别拉开，效果是没有什么太大的区别，毕竟农奴在没地主的同意下是没有自由的。
1711年2月22日颁布政令成立国家新的单位-元老院（俄语：Правительствующий сенат），所有的成员都是沙皇彼得一世所任命，这十位成员大都是一开始就与他一起结盟的同路人，元老的进退都必须要皇帝的命令才能生效，元老院无法以任何方式中止运作，是个和帝祚相陪而不间断运作的国家单位，当然在俄国革命后也随着帝国一同赴灭。
以下是首任元老院的成员：
1717年12月12日俄罗斯彼得一世建立了九个执行管理委员会（collegia），也就是俄罗斯的部会，用以取代过去行政处（Prikaz）的制度，每个委员会都设有政府首长一位，但是有时候副首长会有空缺的状况。
总共有以下的委员会：
彼得改革是在他继任沙皇的前几年，在莫斯科大公国时期的国家功能被局限在军事防御、征税以及执法，相较于彼得在位的时候立法的项目几乎无所不管了，他的影响层面几乎包含了生活的各个层面，改革的成功使俄罗斯取得大北方战争的胜利，收入以及生产力的提升提升了俄罗斯整个国家的战争机器，然而彼得更重要的影响是建立了一个“秩序良好的警察国家”，进一步的合法化和加强俄罗斯的专制统治，这一次的尝试是影响了之后苏联以及俄罗斯联邦的公共制度，例如莫斯科国立大学，他们统治的启发乃是源自于彼得的统治。
（包括波兰立陶宛联邦）
