男女同性恋者,双性恋者和跨性别者(LGBT)在俄罗斯面临法律和社会的挑战,并仍然面对非LGBT公民所没有的歧视。自苏联解体之初,俄罗斯人对于性别少数族群的态度呈逐步开放之势,使得同性恋开始被除病化、非罪化。但是近年以来,持续的民调显示,俄罗斯人对性别少数群体开始抱持越来越负面的看法。
1917年苏联废止沙俄律法,1920、1922及1926年通过的刑法均让同性性行为除罪化,有一阵短暂的时间社会相对宽容而自由,1933年7月“列宁格勒同性恋者案”,175个同性恋者遭到逮捕,最终导致同性恋行为被列非法,写入1934年通过的刑法中。
2006年开始,俄罗斯各地方开始修法,禁止同性恋的宣传。并于2013年在全国通过联邦级别的禁止向青少年传播“非传统性关系”的禁令。该禁令通过后受到全世界很多人权组织的批评。而此后西方媒体开始报导同性恋权利活动家被逮捕的消息,以及受到恐同驱动的仇恨罪行案件 ,包括由一个新纳粹组织犯下的针对青少年同性恋者的罪行。在莫斯科,一个禁止未来100年在该市举办骄傲游行的法律也开始生效。俄罗斯的人权活动家柳德米拉·阿烈歇耶娃(俄语:Людми́ла Миха́йловна Алексе́ева)将该法的通过称为是“迈向中世纪的一步”。同时,最近的一些民调揭示出绝大部分俄罗斯人反对将同性婚姻合法化,并支持针对LGBT公民的法律。现在俄罗斯普遍被西方媒体描述为在LGBT议题上态度保守的国家。
对此,俄罗斯官方则坚持表示在俄罗斯不存在对同性恋者的歧视,也没有侵犯性别少数族群人权的法律。并指出在莫斯科和圣彼得堡这样的大城市,仍然有相对繁荣的LGBT社区,包括同性恋酒吧和同性恋权利政治团体。
同性性行为在俄罗斯自1993年开始合法化,目前俄罗斯没有保护同性恋者免遭歧视的法律,也不承认同性婚姻。
俄罗斯的民意显示,当前俄罗斯是非穆斯林国家和一些亚洲国家之外对同性恋最为仇视的国家之一。2013年一份调查发现,74%的俄罗斯人认为同性恋不应该被社会所接受(2002年为60%),只有16%的人士认为同性恋应该被社会所接受。此外,16%的受访俄罗斯人表示同性恋者应该被隔绝于社会,22%认为他们应该被强制治疗,5%认为同性恋者应该被“清除”。2007年的一份调查显示,68%的俄罗斯人声称同性恋是绝对错误的(54%)或十分错误的(14%)。2005年的一份调查表明,44%的俄罗斯人倾向于支持将两名成人之间自愿的同性性行为定为犯罪行为;与此同时,43%的俄罗斯人支持立法禁止基于性取向的歧视。
无论是同性婚姻或同性伴侣的民事结合在俄罗斯都不受到认可。2013年7月,80%俄罗斯人都信仰的俄罗斯东正教的牧首基里尔一世说同性婚姻的想法是“天启(世界末日)的一个非常危险的信号”。2011年,在一个记者会上,莫斯科户籍登记处的负责人伊琳娜·穆拉维娃(俄语:Ири́на Муравьёва)声称:“同性伴侣试图在莫斯科或俄罗斯其他地方结婚的企图注定要失败。我们活在一个文明的社会,我们受到联邦法律的规管,而宪法清楚地说道:在俄罗斯,婚姻只是一男一女之间的。这样的(同性)婚姻是无法在俄罗斯进行的。”俄罗斯的大部分公众也反对同性婚姻。
据《真理报》报导,过去有一些俄罗斯年轻人声称自己是同性恋而逃避兵役义务。 2003年,医疗服务的主管试图改变这一状况,他声明在新规下,同性恋不再是一个免除兵役的合法理由:“一个人的同性恋问题不是医学的(问题)。在医学上没有诊断同性恋的(做法)。世卫组织当中没有这样的疾病分类。军队的新条规遵循国际法实践。因此评估同性恋者是否和资格服役的原因是一样的:生理和心理健康。” 但是,他补充道,非标准性关系的人士在服役时不应该在军中揭示他们的性取向,因为“其他士兵不会喜欢那样,他们会被打。” 总统普京在2010年一个美国电视采访中说到,在俄罗斯,公开的男同性恋者不会被免于兵役。 2013年,有报导称在国防部发布的新入职心理健康中关于评估新兵心理健康的指引建议询问新兵他们的性史,以及检查某些类型的纹身,尤其是生殖器或臀部的纹身,因为这会揭示其同性恋倾向。
俄罗斯拥有可见的LGBT社区,主要在像莫斯科和圣彼得堡这样的大城市,包括酒吧和政治组织。
2013年9月,伯力的一名教师兼同性恋权利活动家亚历山大·爱莫什金娜(俄语:Александра Ермошкина)被从其教师和大学研究院的职位上解雇。 在他被解雇前一个礼拜,他被当地一个新纳粹组织“Штольц Хабаровск”的成员袭击。 他的解雇源于当地一个名为“反对性变态宣传运动”的反同活动群体的活动。
目前在俄罗斯针对性少众的暴力袭击没有准确的统计数字。
“俄罗斯LGBT网络”表示,俄罗斯性少众持续面临暴力,侵犯其权利的危险。联合国人权事务高级专员办事处也表达了对俄罗斯高度的反同情绪和侵犯LGBT人士言论自由和集会自由的关注。
2009年,联合国人权事务高级专员办事处建议俄罗斯通过执法机构保护LGBT人士免遭基于性取向和性别认同的仇恨犯罪的暴力袭击。2012年11月,联合国禁止酷刑委员会表达了对LGBT歧视及暴力的担忧,并敦促俄罗斯与基于性取向和性别认同的仇恨罪行斗争。
根据索娃监视中心的统计,2013年头半年在俄罗斯有13人因为仇恨罪行被殴打。对比2012年的12人和2011年的3人。其中在5月份和6月份分别发生杀害同性恋者的极端罪行。包括一名伏尔加格勒男子被弃尸后院,头骨被砸烂,肛门被塞入啤酒瓶。另外一名受害者在东部沿海堪察加半岛被三名男子用刀捅死。
但是组织“人权第一”指出,这些数据仅仅只是基于可见的袭击,很多袭击活动因为无可见而没有被统计到。
俄罗斯联邦2013年7月30日通过一个修正案,修改联邦法律第5条《关于保护儿童免遭有害其健康和发展信息侵害》(俄语:«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»),在事实上禁止向未成年人宣传“非传统性关系”。由于法律并没有明确列明“宣传”的定义,一些评论家根据此前法律实践解释道,新法将使得举行任何倾向支持同性恋权利的活动、为同性恋权利辩护的发言、散布与同性恋有关的正面材料或者声称同性恋关系与异性恋关系平等的行为都会变成非法。该法一经通过,引起了西方同志权利团体和人权团体的高度关注,并引发了一些列抵制俄罗斯以及将在俄罗斯举行的奥林匹克冬运会的运动。
国家杜马议员亚历山大·维克托罗维奇(俄语:Александром Чуевым)最早于2003年提出禁止同性恋宣传的提案,并分别于2004年、2006年和2009年一共向杜马提交了3次修改版本。该法案试图将宣传同性恋生活方式的行为入罪化,并禁止这些人从事涉及教育等与儿童及青年有关的工作。该法案不断被退回反复修改,并在2009年5月8日被拒绝。
2008年,国家杜马签署了《关于青少年精神和道德教育的国家政策方针》(俄语:«Концепцию государственной политики по духовно-нравственному воспитанию детей»),其中建议“制定法令禁止向青少年宣传同性恋信息,包括将其表述为社会或道德可以接受的,认可其为正常性关系的内容。”
至2013年,禁止同性恋宣传的法令开始在俄罗斯数个地区被采纳。当中9个地区的法律规定对违法者处以行政处罚及/或罚金。一些地区的法律也禁止所谓的对青少年进行“双性恋主义及变性主义宣传”。通过这一些法律的地区和时间为:梁赞州(2006年)、阿尔汉格尔斯克州(2011年)、圣彼得堡(2012年)、科斯特罗马州(2013年)、马加丹州(2012年)、新西伯利亚州(2012年)、克拉斯诺达尔边疆区(2012年)、萨马拉州(2012年)、巴什科尔托斯坦共和国(2012年)和加里宁格勒州(2013年2月)。
2012年6月,莫斯科市法院支持禁止该市未来100年举行骄傲游行的禁令。
2012年3月28日,新西伯利亚州的立法议会向国家杜马提交了一份法案,以确立向青少年“宣传同性恋”的行政职责。该法案的作者是俄罗斯统一党籍立法议会代表委员谢尔盖·多罗飞夫(俄语:Сергей Борисович)和阿列克谢·康左什金(俄语:Алексей Кондрашкин)。
该提案仅在解释备注中说明了“宣传同性恋”应该被理解为“蓄意及不受控制地散播可能伤害健康、道德和精神方面发展的行为,包括造成(人们认为)传统和非传统性关系向平等的错误概念”(俄语:«деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений»)。该版本的提案中没有进一步解释“宣传同性恋”的定义及列明何种行为属于“宣传”。该法案建议对个人处以四千到五千卢布的罚款,对公务员处以四万到五万的罚款,对法律实体处以四十万到五十万的罚款。《消息报》注意到解释部分的第一段文字只是照搬了亚历山大·维克托罗维奇2006年版本的提案。
对此提案,国家杜马公正俄罗斯党籍家庭、妇女和儿童委员会主席艾琳娜·米祖丽娜(俄语:Еле́на Бори́совна Мизу́лина)表示,有必要为了孩子限制同性恋宣传。
2013年1月25日,国家杜马在一读中以388票赞成的结果通过了新西伯利亚州就修改行政法令的SSC法案。
2013年2月,艾琳娜提出进一步的修改,并据此将其增加到联邦法律《保护儿童》禁止向未成年人散播内容的清单中。艾琳娜建议可以无需法院命令就可以关闭“宣传同性恋”的网站。
2013年4月,新西伯利亚州进一步建议加入对“公开合理化和赞同同性恋”,以及“向青少年扭曲传统性关系和非传统性关系在社会中是平等的”行为进行处罚。根据米左丽娜的提议,修正案在5月25日前提交,之后将举行讨论。此外,建议议员对“宣传”及“同性恋”进行澄清解释。并建议将“宣传同性恋”加入到保护儿童法律的禁止行为清单当中。
6月6日,法案中完全删除关于同性恋、双性恋等字眼。取而代之的是“宣传非传统性关系”。在这个版本的提案当中,宣传可以被理解为“散播旨在让青少年形成对非传统性关系产生吸引力的行为”,或“提供扭曲的,将传统性关系和非传统性关系相提并论的观点”。此外,该提案也禁止“关于非传统性关系,以引起对这些关系感兴趣的欺骗性信息”。
2013年6月11日,在二读和三读中,国家杜马采纳了禁止向青少年“宣传同非传统性关系”的禁令。该法以436票赞成,一票弃权的结果获得一致通过。随后总统普京签署这项名为《30.06.2013编号135-FZ联邦法律》(俄语:Федеральный закон от 30.06.2013 № 135-ФЗ)的修正案,在全国范围内禁止向未成年人进行“非传统性关系宣传”。在新法下,于未成年人可能看到、听到的地方举行同性恋游行、为同性恋权利辩护、以及将同性恋与异性恋相提并论的言论和行为等都成为非法。
违反该法的俄罗斯公民将被处以5,000卢布的罚金,若是公务员,罚金可高达50,000卢布。 组织或商业机构将会受到最高100万卢布的罚金并会被要求暂停运作90日。外国人可以被逮捕、拘留最长15日,然后被遣返,同时处以最高10万卢布的罚金。使用互联网或媒体宣传“非传统性关系”的俄罗斯公民将面临最高10万卢布的罚金。
根据全俄民意研究中心(英语:VTSIOM)(VtsIOM)2013年6月进行的调查发现,有将近90%的俄罗斯人支持反同性恋宣传法。
2013年1月,政府电视台KontrTV一个新闻节目的主持人安东·克拉索夫斯基(俄语:Антóн Вячеслáвович Красóвский),在直播现场中声明自己是同性恋者,并对当时还没有通过的立法感到厌恶后,被立即辞退。
俄罗斯体育部长维塔利·穆特古在回应关于国际社会对于新法将如何影响即将在俄罗斯索契举办的2013年冬季奥运会的时候回答说,这个围绕俄罗斯反同性恋宣传法的争议是西方媒体“炒作”出来的。并表示该法没有歧视任何人。他表示该法是为了保护儿童免遭非传统性关系宣传的影响,因为其心智还在发展。这就像保护儿童远离酗酒和滥药的影响一样。 “我们想让他们长大后作出自己的决定。”他还说所有奥运会的运动员,组织者和游客在索契都会得到尊重。在另一个场合,穆特古说“一个非传统性关系的运动员不会被禁止前往索契。但是如果他走到大街上并开始宣传,那他当然会被追究责任。”
将于2015年上映的柴可夫斯基新传记片的电影剧本作家尤里·阿拉伯夫曾表示“说柴可夫斯基是同性恋不合事实。” 他进一步表示“不会在宣扬同性恋的电影上签署自己的名字。” 这部电影受到俄罗斯政府的资助,阿拉伯夫的话得到俄文化部长弗拉基米尔·梅丁斯基(俄语:Мединский Владимир Ростиславович)的赞同。他在回答就此作出的提问时表示:“实际上,阿拉伯夫是正确的——没有证据表明柴可夫斯基是同性恋者。” 事实上,学者已经指出,柴可夫斯基的同性恋一事在其个人信件和回信中都得到大量的记载。 西方媒体因此怀疑在电影中将柴可夫斯基同性恋的证据都去除是作为对俄罗斯反同性恋法律的回应。
2013年10月12日,由15到20个同性恋权利组织在“全国出柜日”翌日于俄罗斯第二大城市圣彼得堡举行了反对禁止同性恋宣传法律的游行。 游行受到极右组织,例如极端东正教教徒、哥萨克准军事部队和民族主义者的阻挠当双方爆发冲突后,警察在两边逮捕了共67人。
该法律也激励了立法议员进一步限制同性恋者的权利。2013年9月,议员阿列克谢·祖拉夫沃夫(俄语:Алексей Журавлёв)建议将同性恋加入到剥夺儿童监护权的要件中。这意味着如果一名成人被确认为同性恋者,为了保护儿童在家庭免遭同性恋信息的影响,政府将有权将儿童带离,并送至孤儿院。该提案于10月份被撤销,但根据其发言人表示,埃利谢将会修改后再度提交国家杜马。
国际人权组织和全球民主发达国家的政府都强烈谴责俄罗斯的法律。联合国人权事务高级专员办事处谴责了俄罗斯和萨尔多瓦与其类似的法律(后者之后废除该法)是歧视性的,并表明俄罗斯该法侵犯了国际人权法,包括侵犯了儿童获取正确资讯的权利。 欧洲议会也就俄罗斯的反同歧视和审查谴责俄罗斯,并呼吁俄罗斯妥善保护LGBT权利。欧洲人权法院此前已经因俄罗斯其他侵犯LGBT权利的事件而处罚俄罗斯。 2012年联合国人权委员会裁定,在俄罗斯梁赞地区类似的法规是歧视性的,侵犯了言论自由,并为国际法所不允许——此后梁赞地区的一个法院对此表示同意,并推翻该法规。
西方很多同志社区开展了抵制俄罗斯商品的运动,特别是抵制俄罗斯伏特加酒。全球多个城市的同志酒吧,包括伦敦、洛杉矶、纽约、多伦多等,都发生了“倒掉伏尔加”的活动。同时很多城市的同性恋权利活动家也在当地俄罗斯领事馆外举行抗议活动。
因为2014年冬季奥运会即将于俄罗斯的索契举行,因此也有活动家开始呼吁抵制2014年冬季奥运会——除非奥运会另外选址移出俄罗斯。
美国总统奥巴马表示他不赞同因为该法抵制索契奥运会。“没有人比我对于这些在俄罗斯见到的反对男女同志的立法感到更生气。”之后,2013年9月,奥巴马在前往圣彼得堡参加G20国家领导人峰会的时候会见了当地的同性恋权利活动家。奥巴马说他对于这些活动家的成绩感到很骄傲。他的助手曾表示,对反同性恋宣传法的反对是奥巴马取消了此行当中原定与普京总统会面的原因之一。
该法也被德国总理默克尔和德国内阁部长、英国首相大卫·卡梅伦、澳洲外长鲍勃·卡尔以及加拿大总理史蒂芬·哈珀和外交部长约翰·贝尔德所谴责。
“1936年,全世界都参加了在德国举行的奥运会。鲜有人对希特勒针对犹太人的运动发言。支持这个决定的人骄傲的指出杰西·欧文斯的大获全胜,但我却心怀恐惧的指出大屠杀和世界大战。这就是宽容不宽容的代价。”.