安倍口罩或安倍口罩学(日语:アベノマスク ),是传媒及互联网对日本内阁总理大臣安倍晋三于2020年所提出一项紧急应对措施的俗称,即由安倍内阁向所有家庭发放2个纱布制布口罩,以图解决2019冠状病毒病疫情影响下,日本国内自2020年2月起出现的口罩短缺问题。日文词语亦可指代派发的布口罩本身。日本国外英文媒体报道时常将其译作Abenomask。
2020年4月1日,首相安倍晋三在新型冠状病毒感染症对策本部会议上讲话时,谈及当天讨论内容、对现状的分析、政府应对计划及对国民的期望等,当中提到口罩问题。安倍首相的发言如下。
政府措施公布后,遭到不少国民批评,包括“为何1户2个?”,“应该先做其他事情”,“不是愚人节玩笑吧”,并被调侃成“安倍口罩”。
当局解释称,随着2019冠状病毒病疫情于2020年演变成世界大流行,全球口罩被一扫而空,日本亦是一罩难求,外科口罩(不织布的即弃口罩)需要优先供给医疗人员,故希望普通国民使用清洗剂洗涤后可重复使用的布口罩。2020年4月17日,安倍在新型冠状病毒感染症首相记者会上再度说明,派发2个布口罩是回应国民的强烈需求。2020年4月7日,政府内阁会议通过“新型冠状病毒感染症紧急经济对策”,正式决定向普通家庭派发布口罩。外界推测这政策是由内阁总理大臣秘书官(日语:内閣総理大臣秘書官)佐伯耕三提出,他据报曾对首相说“若向所有国民派发布口罩,不安就会马上消失”。
如上所述,派发政策是在4月公布,不过采购合同此前就已签订。2019年度的随意契约中,与USEBIO、Shima Trading及横井定的无招标合同是2020年3月16日订立,与兴和、伊藤忠商事及MATSUOKA CORPORATION的无招标合同是3月17日订立。合同引用“会计法29条的3第4项及预算决算及会计令第102条的4第3号”,以紧急性为理由未有招标。也就是说,相关决策最迟3月16日即已做出。2020年6月1日,朝日新闻刊登兴和社长专访,当中指经济产业省于2月末已提出请求。若这说法属实,即是在2020年3月3日,厚生劳动大臣依国民生活安定紧急措置法第22条第1项规定,指示业界交售口罩以发放给北海道普通家庭前,当局便已决定购买布口罩。
口罩派发时使用日本邮政的“Town+(日语:配達地域指定郵便物)”送达系统,无需收件人地址或姓名即可送至指定地区的信箱,4月17日起开始发放。政府估算每个口罩购入单价约200日圆,每户2个,共需购买1亿3000万个,计划从2019年度预备费拿出约233亿日圆,再加上2020年度补正预算案中的233亿日圆,投入466亿日圆实践政策。首批233亿日圆中,169亿日圆用于购买6500万个口罩,64亿日圆用于包装及运送,不过由于实际购买费用未达169亿日圆,而是90亿日圆,预计最终花费会低于预算金额。当局另决定向全国医疗机构优先派发外科口罩,并向高龄者设施、身心障碍者设施及全国小中学校优先派发布口罩。民间则模仿(语音互换)安倍首相的经济政策名称安倍经济学(アベノミクス ?),称这政策作“安倍口罩学”(アベノマスク ?),影响力波及海外传媒。俗称的起源可能是律师明石顺平在Twitter上发的一则推文。
派发的布口罩纱布层为折叠3次的5层构造,相当于15层厚度;亚洲不织布协会事务局长土谷英夫认为,15层厚度的纱布口罩过滤效果与一次性口罩相当。
口罩为平面型纱布口罩,长13.5 cm,宽9.5 cm,比文库本小一圈;另有立体型口罩,耳带无弹性。一些人戴上后无法完全覆盖口鼻。有人想出方法,可拆开口罩接缝,改造成立体型。
就布口罩的尺寸,厚生劳动省在“布口罩全户配布相关Q&A (页面存档备份,存于互联网档案馆)”页面中列出“觉得布口罩尺寸较小,是大人用的吗”问题,回答道“本次发放的布口罩宽9.5厘米,长13.5厘米,是市面上销售的成人用口罩,我们认为大小足以覆盖口鼻”。
除上文中佐伯耕三的建议外,当局曾于3月在北海道部分地区,向所有家庭派发一次性口罩,措施获得好评,亦有份推动此次安倍口罩的派发计划。
经济产业省服务政策课长浅野大介曾在Facebook上发文,解释推出安倍口罩的缘由,要点如下。
这则帖文招致大量批评,于SNS炎上,浅野大介随后删除帖文。
4月6日,东京电视台官邸记者篠原裕明(日语:篠原裕明)在电视台的YouTube频道解释为何派发2个口罩,称参与方案设计的相关人士向他透露,由于高龄者一早就去药房排队,有工作的人长期买不到口罩;发放布口罩后,若这些人不再排队,有工作的人就能买到口罩,政策是一种供需调整。
Business Journal(日语:Business Journal)报道,人们对这番解说的评价褒贬不一,有人认为通俗易懂,亦有人觉得是不尊重长者,或批评相关借口太牵强。
4月21日,厚生劳动省回复社会民主党党首福岛瑞穗查询,指口罩从兴和、伊藤忠商事、MATSUOKA CORPORATION等3间公司与另1间未公布的公司,“共4间公司”处购买,合同金额分别为约54.8亿日圆、约28.5亿日圆及约7.6亿日圆。
立宪民主党副代表莲舫及后在Twitter上发文,称当局“使用令和元年度预备费,今年3月买到2000万个(口罩),提供给高龄者设施等处,其中50万个派发给孕妇。当中有的发霉,有的不合格,结果要回收”,“厚劳省说兴和、伊藤忠商事、MATSUOKA CORPORATION及另一间公司,共4间公司接受订单,但没有公布这间公司的名称”。在野党强烈要求厚劳省公布剩下的这间公司,认为购买安倍口罩是公共事务,有义务公布这间未公布的公司,但负责人坚拒请求,引发外界质疑。
4月27日,社会民主党党首福岛瑞穗在自己的SNS上公布这间一度未公布的公司,公司名为USEBIO(ユースビオ),位于福岛市;官房长官菅义伟亦于同日的记者会上公布相同资讯。菅官房长官并表示,除提供孕妇用布口罩的4间公司外,口罩制造商横井定(日语:横井定)亦有接受订单,提供护理设施用口罩,提供护理设施用口罩的公司总共有5间。
4月28日,议员大串博志(日语:大串博志)指出,3月签订合同时,USEBIO的法人登记资料上未有列明“口罩生产、进出口”业务;厚劳相加藤胜信回答道“据我所知,进出口是另一间公司负责”,“(那间公司)名为Shima Trading,据我所知,USEBIO负责取得口罩布料、协调交货日期,Shima Trading负责生产及进出口”,表明“Shima Trading”公司亦有参与。
除上述企业外,2020年度又从Works(东京都)、BLUMARE(东京都)、东洋纤维(岐阜县)、RELIEF(大阪市)、TSO International(高松市)购买提供给护理设施及孕妇等的口罩,5月12~15日签订合同,合同金额总计约36.6亿日圆。
除购买口罩本身外,还有派送、检查、提示等业务的合同。
布制口罩全户配布相关配布状况介绍页面作成业务 东芝Digital Solutions株式会社 144万7600日圆。
布制口罩全户配布相关电话中心窗口业务 JP Two Way Contact株式会社 1亿6,993万2,382日圆。
布制口罩全户配布业务一式 日本邮便株式会社 13亿6500万日圆。
布制口罩全户配布业务相关Web网站构筑及运用业务 株式会社USE 561万7480日圆。
布制口罩全户配布事业的检品等业务 株式会社宫冈 7亿9475万日圆。