2021年扬州市2019冠状病毒病聚集性疫情是指自2021年7月下旬起在中华人民共和国江苏省扬州市爆发的2019冠状病毒病聚集性疫情,同时为南京禄口国际机场聚集性疫情间接感染事件之一。2021年7月21日,南京64岁染病女子毛某宁擅自离开已采取封控管理措施的南京居住地来到扬州市邗江区。期间未主动向社区报告南京旅居史,并频繁在扬州市区的饭店、商店、诊所、棋牌室、农贸市场等地活动,使得疫情在扬州蔓延。此次间接传播事件发生后,扬州随即强化防控措施,首例确诊患者毛某宁亦因妨害传染病防治罪被刑事拘留。截至2021年8月26日,此轮疫情累计有570人被确诊。
疫情发生前,扬州市广陵区、邗江区、江都区、生态科技新城、经开区发布通告,通告均明确自禄口机场发现病例以来,“外防输入、内防反弹”压力加大,疫情防控形势严峻复杂,并要求有禄口国际机场经停史,或有南京旅居史的居民要主动向社区报告;倡导所有居民不串门、不聚集,小区内部聚集性活动原则取消。
2021年7月21日,毛某宁擅自离开已采取封控管理措施的南京居住地出发,住在其姐姐毛某亚(住邗江区双桥街道念四新村)家中。当时,毛某宁借用他人的“苏康码”绿码通过检查。毛某宁在扬期间,未按照邗江区新冠肺炎疫情防控指挥部发布的《关于实施各类居民小区封控管理的通告》要求,主动向社区报告南京旅居史,并频繁活动于扬州市区多处人员高度密集的饭店、商店、诊所、棋牌室、农贸市场等,致使疫情在扬州市区扩散蔓延。
根据扬州市第一次疫情防控新闻发布会透露的信息显示,毛某宁于7月21日上午10时50分抵达念泗新村。念泗新村小区社区工作人员谭越告诉《中国经济周刊》记者,在她来到扬州的几个小时前,即7月21日凌晨2点左右,他就接到上级电话,要求对社区工作人员以及居民进行紧急排查,尤其是近期来自南京的人员。但在当日的排查中,并未发现毛某宁。之后工作人员多次对小区居民进行入户走访排查,特别是针对首轮排查中没有敲开门入户的人,均未发现毛某宁。7月27日,社区获悉毛某宁为南京来扬疑似病例,工作人员与派出所民警立刻通过电话联系毛某宁,同时启动小区封闭管理程序,对居民进行紧急核酸检测。工作人员在与毛某宁的数次通话中存在撒谎的情形,起初不承认其来自南京,之后又说自己只是普通感冒已经服药,甚至还说正在某诊所输液治疗。民警曾赶往毛某宁所说的诊所但并未发现有关情况,之后民警再给毛某宁打电话被拒接。谭越表示,当天毛某宁由救护车送至扬州市第三人民医院隔离诊治后,社区工作人员又从社区居民登记的材料中,根据姓名等资料推断联系到毛某宁的姐姐毛某亚,并对其进行隔离上报。社区工作人员还查看了小区的视频监控录像,通过视频可以发现毛某宁很少在小区内活动,视频中看到的毛某宁“要么是在去打牌的路上,要么就是打牌回来,而且都戴着口罩”,很少在室外逗留。
据中国大陆媒体《健康时报》不完全统计,扬州此轮疫情中,有超过100例病例曾去过棋牌室打牌。扬州当地拥有棋牌室、麻将馆上千家,遍布主要步行街和小区,部分棋牌室生意火爆。作为以养老为特色的城市,在棋牌室打麻将也成为扬州当地长者主要的娱乐活动,而与本轮疫情高度关联的莱东苑、秋南苑小区棋牌室在扬州颐养示范社区内。此次疫情中出现的宏远棋牌室也在当地拥有知名度,每次会提供积分、积票的活动,玩家可以凭积分定期换鸡蛋、榨菜等食物。在扬州,开设棋牌室一般不需要特殊的审批,仅需租房并办理好简易手续即可开业。但扬州部分棋牌室没有悬挂营业执照,提供餐食、酒水的棋牌室内也未悬挂卫生许可证,且通风环境差。自2020年至今,扬州市人民政府官网共收到有近300条和棋牌、麻将相关的市民投诉,涵盖人员混杂、棋牌室无证经营、卫生状况差、疫情防控不力等问题。一些长者由于不会使用智能手机,再加上棋牌室没有严格的健康码查验,而较少棋牌室会要求所有人员戴好口罩,容易造成防疫隐患。
7月29日至8月1日,扬州市广陵区湾头镇财政结算中心工作人员王强(第38号)被确诊为2019冠状病毒病病例。截至8月9日24时,因密接确诊病例38被感染的人数为46人,其中到过广陵区湾头镇联合村核酸检测点的感染者已达37人,其中有35人在该检测点被王强直接密接感染。媒体报道称,由于核酸检测点没有做好“一米线”等安全措施,容易造成病毒传播风险。
在本轮疫情中,扬州大学附属医院有三名医生已确诊感染2019冠状病毒病。8月15日,江苏省卫健委下发相关通报,要求各医疗机构提高对疫情防控以及落实院感防控的各项措施。通报指出,这是一起由于涉事医院“院感制度执行不严格、感控专职人员配备不足、发热门诊布局不合理、相关医务人员个人防护不到位等导致的医务人员感染”。
每日新增感染者
疫情发生后,江苏省内其他地级市派遣医疗救治团队进驻扬州开展患者的救治工作,另外中国大陆知名医疗专家及医疗救治团队亦有进驻,大部分医务人员有支援武汉的经验。据扬州市新冠肺炎定点收治医院临时党委书记、苏北人民医院院长束余声介绍,各组牵头负责重症病人治疗的医疗组长汇报病人的病情、转归、下一步治疗方案,以及医疗、护理、院感各方面存在的问题与困难。束余声同时表示,扬州本次疫情的特点是老年人占比高达约41%,年龄最高90多岁,基础病多、合并症多,而且感染发生早、病情发展快,给救治带来了严峻挑战。在治疗方面,扬州采用中西医结合、规范化治疗,多学科参与制定“一人一策”个性化方案治疗。对转为重型、危重型患者则会开展抗病毒治疗和呼吸支持等,积极使用恢复期血浆,改善脏器功能,减轻病情严重程度。对于老年人特别是有基础疾病的患者,则采用“早诊断早干预”的策略。截至8月24日,此轮疫情重症、危重症患者清零,重点转变为基础疾病的治疗。
在扬州市第三人民医院被确定为扬州市定点收治医院之后,医院将院区腾空,并按照定点收治医院的院感要求进行流程再造、病房改扩建,配备了呼吸机、监护仪等。目前新投入仪器设备622台,其中呼吸机(含有创无创)68台、监护仪90台、高流量呼吸治疗仪44台、ECMO两台、震动排痰仪9台、其他409台。8月13日,扬州市第二人民医院(苏北人民医院北区分院)作为扬州市定点康复医院正式启用,治愈后的患者将被送入该院进行康复观察。
7月30日,首批通报感染者住所邗江区双桥街道念四新村小区、武塘社区文昌路以南、明月路以北、维扬路以西、新城河路以东区域调整为中风险地区。
7月31日,扬州市邗江区双桥街道杨庄街坊、武塘社区明月路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域、西湖镇俞桥村俞桥组、广陵区汶河街道石塔社区淮海路157号大院、东关街道彩衣街34号调整为中风险地区。
8月1日,扬州市邗江区双桥街道武塘社区明月路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域由中风险地区调整为高风险地区;另有8个地区调整为中风险地区。
8月2日,扬州市15个地区调整为中风险地区,涵盖广陵区、邗江区、经济技术开发区和蜀冈-瘦西湖风景名胜区。
8月3日,扬州市邗江区双桥街道武塘社区文昌西路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域调整为高风险地区(包括原高风险地区扬州市邗江区双桥街道武塘社区明月路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域和原中风险地区扬州市邗江区双桥街道武塘社区文昌西路以南、明月路以北、维扬路以西、新城河路以东区域),另调整10个中风险地区。
8月4日,扬州7个地区调整为中风险地区,翌日再新增15个中风险地区。
8月6日,扬州市5个地区调整为中风险地区。
8月7日下午,扬州市新增5个中风险地区。
8月8日,广陵区湾头镇联合村由中风险地区调整为高风险地区,另外中风险地区新增10个。
8月9日,扬州市新增8个中风险地区。
8月10日,扬州市新增7个中风险地区。
8月11日,广陵区汤汪乡同心村(原中风险地区扬州市广陵区汤汪乡同心村新庄组并入)、广陵区廖家沟以西、文昌东路以北、里运河以东、江广路以南合围区域(原高风险地区广陵区湾头镇联合村,原中风险地区广陵区湾头镇沙湾北路以西、江广路以南、茱萸湾路秦邮路以东、天顺路以北合围区域并入)、宝带河以西、文昌西路以南、邗江中路以东、文汇西路维扬路折兴城东路扬子江中路和文汇东路以北合围区域(原高风险地区邗江区双桥街道武塘社区文昌西路以南、文汇西路以北、维扬路以西、新城河路以东区域,原中风险地区邗江区双桥街道杨庄街坊、双桥街道康乐新村、双桥街道双桥社区宰庄小区、双桥街道康乐社区武庄小区、双桥街道文苑社区新庄新村小区、双桥街道文苑社区新庄二村小区、邗上街道兰庄社区凯莱花园小区、邗上街道兰庄社区莱福花园小区、邗上街道兰庄社区莱东苑庄台、邗上街道兰庄社区兰苑小区、邗上街道兰庄社区国税宿舍、邗上街道兰庄社区永安公寓及经济技术开发区文汇街道宝带社区宝带新村(北宝带)、文汇街道南宝带小区并入)调整为高风险地区,另外中风险地区新增9个。在重新划分前,截至8月11日晚,扬州中高风险地区数量达到87个。
8月12日,扬州市对部分区域疫情风险等级进行重新划分,重新划分后共有36个区域被划为中高风险地区,其中高风险地区有9个。
8月13日,大学北路以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路与文汇东路以北合围区域调整为高风险地区(原高风险地区邗江区双桥街道宝带河以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路以北合围区域,原中风险地区邗江区双桥街道文昌中路577号并入);邗江区槐泗镇、蜀冈-瘦西湖风景名胜区城北街道调整为中风险地区。
8月14日,经济技术开发区扬子津街道由中风险地区调整为高风险地区。
8月15日,经济技术开发区施桥镇由中风险地区调整为低风险地区。
8月16日,邗江区双桥街道石桥社区姚庄小区调整为中风险地区。
8月17日,邗江区甘泉街道调整为中风险地区;邗江区双桥街道文扬社区紫金文昌小区由中风险地区调整为低风险地区。
8月18日,邗江区维扬经济开发区荷叶东路2号、邗江区方巷镇朝阳路31号、邗江区方巷镇裔家村调整为中风险地区;邗江区双桥街道文扬社区文华苑小区、双桥街道虹桥社区柳湖北苑小区、双桥街道石桥社区念四二村小区由中风险地区调整为低风险地区。
8月19日,江都区丁沟镇由中风险地区调整为低风险地区。
8月20日,邗江区双桥街道文扬社区周庄庄台、经济技术开发区八里镇由中风险地区调整为低风险地区。
8月21日,邗江区新盛街道由高风险地区调整为低风险地区,另有5处地区由高风险地区调整为中风险地区,8处由中风险地区调整为低风险地区。
8月22日,扬州市3个高风险地区调整为中风险地区,蜀冈-瘦西湖风景名胜区平山乡由中风险地区调整为低风险地区。
8月24日,广陵区广陵经济开发区、邗江区汊河街道由中风险地区调整为低风险地区。
8月25日,广陵区湾头镇由高风险地区调整为低风险地区;广陵区汤汪乡,广陵区文峰街道,邗江区大学北路以西、文昌西路以南、新城河路以东、文汇西路与文汇东路以北合围区域,邗江区邗上街道,蜀冈-瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道由中风险地区调整为低风险地区。此次调整后,扬州市高风险地区清零。
8月26日,蜀冈-瘦西湖风景名胜区城北街道卜扬社区瘦西湖福苑小区调整为中风险地区,广陵区东关街道、邗江区竹西街道、邗江区西湖镇、邗江区槐泗镇、经济技术开发区文汇街道由中风险地区调整为低风险地区。
8月27日,扬州市广陵区曲江街道、邗江区维扬经济开发区(维扬经济开发区荷叶东路2号除外)、经济技术开发区扬子津街道、蜀冈-瘦西湖风景名胜区梅岭街道、蜀冈-瘦西湖风景名胜区城北街道(城北街道卜扬社区瘦西湖福苑小区除外)由中风险地区调整为低风险地区。
8月29日,邗江区双桥街道石桥社区姚庄小区由中风险地区调整为低风险地区。
8月30日,邗江区甘泉街道由中风险地区调整为低风险地区。
8月31日,扬州市邗江区维扬经济开发区荷叶东路2号、邗江区方巷镇裔家村由中风险地区调整为低风险地区。
9月1日,邗江区双桥街道双桥社区柳湖南苑小区、邗江区方巷镇朝阳路31号由中风险地区调整为低风险地区。此次调整后,扬州市仅剩1个中风险地区,即蜀冈-瘦西湖风景名胜区城北街道卜扬社区瘦西湖福苑小区。
7月28日,扬州主城区范围内启动大规模核酸检测,检测期间扬州市主城区暂停疫苗接种。截至7月31日,扬州主城区首轮大规模核酸采样检测已全部结束,8月1日起开展主城区第二轮大规模核酸检测。在此之后,扬州进行了超过10轮的全员核酸检测,成为2019冠状病毒病中国大陆疫情发生以来首个进行10轮筛查的城市。前七轮均为大规模全员筛查,分别在7月28日、8月1日、8月5日、8月7日、8月9日、8月11日、8月12日进行,各轮大规模核酸检测的样本数量平均150万份左右;8月14日开始改为重点地区、重点人群全员筛查。在扬州7轮主城区大规模核酸检测和两次重点地区、重点人群核酸检测中,累计检测核酸样本超过千万份。此前的七轮检测中,前两轮发现阳性感染者26人,平均每轮13人;第三轮筛查出阳性感染者13人,第四轮未通报具体阳性人数,第五轮筛查出阳性25人;第六轮已检出2例,第七轮则筛查出4例。
8月13日,扬州在主城区进行了一次拉网式核酸检测情况大排查,对漏检人员将第一时间组织检测。当地警方亦提醒市民,拒不参加统一组织的核酸检测的人员,将被作为失信信息录入到公共信用归集和服务平台。扬州市邗江区邗上街道对辖区范围内未进行核酸检测人员实行有奖举报。
自7月24日起,扬州部分地区逐渐开始实施小区封闭式管理。7月31日起,扬州市主城区(邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区)有确诊病例或无症状感染者的小区实施封闭管理,所在单元的居民实施集中隔离;封闭区域内居民“足不出户”。
8月3日零时起,扬州对主城区除封闭小区(自然村)外的所有小区(自然村)实施封控管理:封控管理小区(自然村)只保留一个出入口,每户每天限一人凭证出入;8月8日,社区管控再度强化,封控管理小区每户每3-5天限一人凭出入证,封闭管理小区严格实行“足不出户”。
8月11日,扬州在患者相对集中区域设置了六片“疫情重点管控区”,要求区内封控管理小区居民不得离开所在小区,非必要不出户;封闭管理小区居民严格执行“足不出户”。
8月13日,“疫情重点管控区”再度强化管控,区域内的封闭、封控管理小区均严格执行“足不出户”。
8月17日,扬州市主城区小区管控进一步升级,要求邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区所有小区居民“足不出楼栋”,村民“足不出自然村”,平房区居民“足不出巷”。
8月23日起,扬州市对封控管理小区的管控措施进行了调整,主要涉及邗江区、广陵区、经济技术开发区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区、生态科技新城等。居民“足不出户”变为“足不出小区”,小区居民可以分楼栋错时出户,但须戴好口罩,保持1米距离,不在小区内聚集,依然倡导非必要不出户;除工作人员外,非本小区的人员不得进入小区,涉及市政服务、医疗卫生、公共安全、生活保障等国计民生行业和疫情防控岗位的人员、小区工作人员,凭通行证出入小区。
8月29日凌晨,扬州宣布主城区封控小区(自然村)及封闭小区(自然村)从即日起至9月1日,分期分批每户每3天限一人进出小区。连续封闭满21天的封闭村区,从“足不出户”调整为“足不出小区”。
9月3日起,扬州主城区封控小区(自然村)不再实行出入证管理。
7月29日,扬州主城区(邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区)范围内的娱乐场所、室内文化体育场所、培训机构、托育机构、室内宗教场所、洗浴中心等一律暂停开放,餐饮场所禁止堂食,重点区域人员足不出户。扬州其他区域卡拉OK、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴中心等密闭场所按接待能力的50%实行限流;餐饮场所提倡打包,堂食按接待能力的50%实行限流,每个包房不超过10人。
7月31日,扬州多个景区暂停对外开放。扬州市主城区范围内的服务类场所除农贸市场、超市、药店等临时关停。
8月29日起,扬州主城区范围内受疫情影响关闭的农贸市场有序恢复正常经营。
8月25日,扬州市公布秋季学期开学安排。因应疫情风险尚未解除,扬州全市各级各类学校(含幼儿园)均暂缓开学返校,全市所有中学启动线上教学,对小学三至六年级学生开展线上学习指导,对小学一至二年级学生和幼儿园幼儿开展居家生活指导。待全域转为低风险地区满21天后,再分期分批组织各级各类学校学生返校。具体返校批次和时间将提前3天向社会公布。
疫情发生后,扬州随即强化防控措施,要求自7月29日零时起凭健康码和48小时内阴性核酸证明才可离开主城区(邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区),出租车、网约车严禁跨扬州主城区运营,扬州主城区至高邮、仪征、江都公交车暂停营运,临时开通扬州东站、扬州火车站直达江都汽车客运站和仪征汽车客运站的公交专线。
7月31日起,扬州泰州国际机场所有客运航班暂停起降。江苏省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组交通防控组发出紧急通知,进一步加强扬州疫情交通防控工作。通知说,扬州市暂停主城区公交、出租、网约车、顺风车业务。扬州其他区域乘客乘坐公交车或者出租汽车时,应出示健康码,绿码方可乘车。暂停进出扬州主城区所有道路客运班线和旅游包车业务,暂停道路客运站运营,途经扬州的道路客运班车和旅游包车不得上下人员;扬州市其他区域的道路客运班线和旅游包车管控措施,根据疫情情况和有关规定,由扬州市人民政府作出决定;根据疫情防控需要,关闭扬州周边20个高速公路收费站出入口;关闭所有扬州市汽车渡口和市际渡口。同日,江都区、镇村公交线路全部停运。
8月1日,宝应县、高邮市、仪征市、江都区通往扬州市外的道路,统一设置通行查报站。持有48小时内核酸检测阴性证明司乘人员及其车辆,方可进出。扬州市主城区(邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区)通往宝应县、高邮市、仪征市、江都区的道路进行管控,保供和特需车辆凭扬州市疫情防控工作指挥部通行证进出。
8月3日,扬州关闭所有汽车渡口和市际渡口,暂停所有水上游览经营活动。
8月6日12时起,为防止疫情扩散,铁路扬州站、扬州东站客运业务临时停办。8日18时起,宝应站、高邮站、高邮北站、江都站客运业务亦临时停办。
8月26日,扬州市发布《关于做好滞留扬州主城区外地人员有序返程管理工作的通告》,将开展外地滞留人员有序返程工作。
9月2日起,江都区有序恢复出租车运营;9月4日起恢复公交车运营。仪征市自9月4日6:00起,有序恢复城区公交、城乡公交、镇村公交线路班次,待扬州市全域转为低风险地区后恢复正常。
7月29日,此轮疫情一号病例毛某宁因隐瞒南京旅居史被扬州市公安局邗江分局以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查。
8月6日,扬州市公安局发布关于依法严厉打击妨害疫情防控违法犯罪行为的通告。
8月8日,扬州市纪委监委通报,广陵区湾头镇财政结算中心工作人员王强被确诊,并已造成23人感染。邗江区有关方面在隔离管控等环节工作失职,落实防控措施不实不细,造成疫情扩散。邗江区监委对此立案调查后,分别给予负有直接责任的区卫健委党委委员、副主任、区疫情防控指挥部流调隔离组副组长蒋蔚,区疾控中心主任、区疫情防控指挥部采样检测组副组长黄友政务警告处分。扬州市监委责令邗江区政府分管卫生防疫工作的副区长、区疫情防控指挥部副总指挥丁明哲作出检查,并对其通报批评。7月29日,广陵区湾头镇联合村核酸检测点设置不规范、现场组织混乱,导致在该检测点与王强密切接触的多名人员被感染,造成不良社会影响,广陵区纪委监委对此立案审查调查后,对负有责任的党员干部、公职人员进行了问责追究。
8月13日,扬州市委常委、常务副市长、市疫情防控工作指挥部负责常务工作的副总指挥陈锴竑被给予其党内警告处分;扬州市副市长余珽被给予政务记大过处分;扬州市邗江区区委书记钱峰被给予党内严重警告处分,其邗江区区委书记职务被免;扬州市广陵区区委书记朱勇被给予党内严重警告处分,其广陵区区委书记职务被免除。翌日,扬州市卫健委党委书记、主任,中医药管理局局长赵国祥给予其党内严重警告、政务降级处分,其余官员亦因防控职责不力被问责。
自疫情发生以来,扬州市主城区除承担保障疫情防控用品和生活物资类企业外,其他企业均停工停产。为此,在8月22日,扬州市推出《关于应对新冠肺炎疫情保企业稳预期促发展十条措施的意见》,涉及阶段性减征职工基本医疗保险保费、允许困难企业缓缴住房公积金、允许困难企业缓缴相关税款、加大企业信贷支持力度、做好企业到期贷款接续、实施援企稳岗政策、强化保供企业支持力度、减少外贸企业损失、减免企业房租或增加免租期、优化企业信用修复工作等十个方面内容。
在扬州疫情发生后,麻将馆、棋牌室成为疫情的扩散点。因麻将馆、棋牌室空间狭小,相对密闭,空气质量较差,存在极大的传染风险,并且人员流动性大,很容易造成病毒链式传播,为此中国大陆多地已发布通知,要求棋牌室、麻将馆等空间相对密闭场所暂停营业。
2021年8月13日,国家卫健委发布修订后的口罩佩戴指引和重点场所重点单位重点人群防护指南,疾病预防控制局提出为进入棋牌室或麻将馆的人员检测体温并核验健康码,防止来自中高风险地区人员进入场所,并降低顾客数量和停留时间,增加牌桌之间的距离,减少人员的聚集。文件同时要求,进入棋牌室或麻将馆的人员必须全程佩戴口罩。
8月10日,江西省丰城市一名教师建议扬州市不要严格防疫,应该试验“与病毒共存”,并认为试验结果可以为中国后期防疫提供借鉴,结果该教师被警方行拘15日。此番言论引发争议。上海大邦律师事务所律师丁金坤认为,该教师“让扬州放弃严格防疫”的言论是对防疫提出建议,属于公民对社会事务发表言论,也属于医学讨论范畴,并不会扰乱社会秩序,警方无须介入。丰城警方对其的处罚是“适用法律错误”,应予纠正。《环球时报》主编胡锡进评论认为,“只要言论不超过社会的底线,也不是违法的,而是针对具体事件的不当评论或者怪话,应尽量以批评教育的方式加以处理,违反纪律的按照违反纪律处置,限制那些言论传播即可,轻易不要对发表了那些不当言论的人给予行政司法处罚”。