哈茨方案(德语:Hartz-Konzept)是德国政府于2002-2005年逐步推行的,针对失业人口调整救济内容、培训和促进再就业的社会改革方案。源于2002年2月施洛德政府鉴于经济萧条、大量失业、德国社会福利体系负担沉重,因此决心改造整个社会和就业体制,组成一个专案小组,主席是社会民主党党员,同时是福斯汽车的董事Peter Hartz(德语:Peter Hartz),因此这一改革方案也被称为“哈茨方案”。
2002年8月,“哈茨小组”提出研究成果,被称为“哈茨提议”。从2003年1月实施Hartz I方案,到2005年1月年推出Hartz IV方案,其间与之后迄今并不断修改。“哈茨方案”同时也是德国2003年起一套更大的社会改革架构--《议程2010》--的核心内容。
Peter Hartz本人在2005年,因为担任福斯汽车董事的期间涉嫌背信罪而被起诉,案由是他连续10年用钜额收买公司工会的主席Klaus Volkert及其情人,贿赂金额总计260万欧元。2007年1月,经过认罪协商之后,被判处2年有期徒刑、缓刑,并科罚金57万6千欧元。 背信、资方代表、白领犯罪的骂名,从此也在德国社会争辩“哈茨方案”以及《议程2010》时经常被提出来做为哈茨方案不可信、会残害劳工阶级的论点。
2010年2月9日,德国联邦宪法法院判决哈茨4号方案部分违宪,并要求联邦议会在2010年结束前修法改善。2月16日德国议会就这一问题展开激烈讨论,场面十分激烈,并出现了罕见的人身攻击语言。
2003年1月1日生效。
2003年1月1日生效。
两项主要政策:
2004年1月1日生效。
2005年1月1日生效。
南德日报2013年3月9日细数《哈茨方案》十年来的成败:
德国左派党(德语:Die Linke)和经济学家则认为,“Hartz IV”领取者长年维持在400-500万人间,以及其中有100多万人八、九年下来脱离不了被救济的角色,正指出就业问题固然一小部分出自、但绝大部分不在这些失业者的动机不足或能力不足,而是在近发展于德国的经济规模、产业模式,就是无法提供充足的就业位置。换言之,失业的存在乃生产方式追求效率、降低成本的必然结果,失业者某方面而言是社会变迁的弱者,鄙视或责怪他们懒散,在大部分情况并不公平。高失业人口成为常态的社会,早在近30年前,1986年,德国社会学家Ulrich Beck的名著《风险社会:通往另一个现代的路上》中就已分析过成因。如今的政治或媒体若草率地将社会结构性的失业归因于失业者个人的不努力,可谓犯了心理学上所称的“基本归因错误”(英语:Fundamental Attribution Error)。